Escritos diversos

Libro 1

Primera Parte

Segunda Parte

Tercera Parte

Libro 2

Zero

Primera Parte

Segunda Parte

Tercera Parte

Libro 3

Primera Parte

Segunda Parte

Tercera Parte

Libro 4

Primera Parte

Segunda Parte

Tercera Parte

ANATEMA

La verdad os hará libres ... no necesariamente felices

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   Con el presente empiezo la segunda recopilación de escritos para elaborar otro libro. Espero no caer en contradicciones fuertes.

   Uno de los cismas en el PAN ocurrió cuando la Dirigencia aceptó el financiamiento que el Gobierno entrega a los Partidos Políticos. Hasta esa fecha el PAN se mantenía con sus propios ingresos, sea por aportaciones de sus militantes o por rifas y sorteos.

   En el fondo, se aceptaba dinero de un régimen contra el cual se luchaba, se aceptaban recursos para acabar legalmente con un régimen al cual se consideraba poco apreciable.

   Con la campaña de Vicente Fox, con el movimiento de Amigos de Fox, se logró crear la Alianza por el Cambio junto con el Partido Verde y gracias al voto de millones de mexicanos logramos sacar al PRI de los Pinos. Por supuesto esto no es suficiente, los cambios verdaderos apenas comienzan, pero se debe trabajar para lograrlos poco a poco.

   Al interior del PAN, algunos compañeros criticamos la forma en que los chapulines políticos brincan de puesto en puesto, como logran ser candidatos plurinominales aunque hayan participado y perdido a un puesto de elección en ese mismo mes y año, criticamos las dedignaciones y las imposiciones fruto de negociaciones políticas. Criticamos, criticamos y criticamos.

   Pero, aparte de acabar con el hígado, criticar no sirve de nada si no se da el siguiente paso. Si no estamos de acuerdo con la actuación de ciertos dirigentes entonces no volvamos a votar por ellos en las convenciones internas. Si no estamos a favor de las imposiciones entonces no votemos por los que aceptaron ser impuestos en las convenciones internas. Si no estamos de acuerdo con los chapulines políticos que saltan de trienio en trienio de un puesto a otro, entonces no votemos por ellos en las convenciones internas. Pero también hagámosles saber que no votaremos por ellos en las convenciones internas y que preferimos anular nuestro voto que aceptar una imposición.

   Los chapulines políticos y las designaciones existen porque nuestros Estatutos y Reglamentos lo permiten o son tan ambiguos que pueden ser interpretados para que se permita. Por eso es indispensable estudiarlos, ver cómo deber ser redactados para impedir las acciones que consideramos inconvenientes y finalmente crear una corriente de opinión que logre reformar Estatutos y Reglamentos en una Asamblea Nacional. Es difícil, por supuesto; es tardado, obviamente; se arriesga uno a represalias, indudable. Pero es la forma como debe hacerse.

   Lo deseable sería que los panistas seamos como nos idealizamos: desinteresados, incorruptibles, fieles a la doctrina de Acción Nacional, pero por desgracia somos débiles e imperfectos, caemos en ambición desmedida, en tentaciones de poder, nos acostumbramos a ganar miles de pesos sin arriesgar nuestro patrimonio. Por eso los Estatutos y Reglamentos deben forzarnos a ser como nos idealizamos.

   Para lograr cambiar Estatutos y Reglamentos, para lograr cambiar lo que consideramos inconveniente en Acción Nacional, lo primero que necesitamos es seguir siendo panistas. Por ello, a pesar de la desconfianza que nos despierte, debemos re afiliarnos lo más pronto posible. Los primeros en hacerlo debemos ser los interesados en cambiar aquello con lo que no estamos de acuerdo. ¿De qué sirve quejarnos si no actuamos? ¿Cómo vamos a actuar si no permanecemos en el Partido, si no nos re afiliamos?

   Estamos en una situación aparentemente contradictoria, que debemos hacer algo con lo que estamos en desacuerdo para cambiar lo que consideramos inconveniente. Debemos jugar con las reglas si queremos cambiarlas.

   Por supuesto, el PAN es lo más importante y debemos trabajar y votar por el PAN aunque algunos candidatos no nos agraden.

   Pasando a un tema menos agradable, en Noviembre se presentará a la Cámara de Diputados Federal y a la Cámara de Senadores el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos que propone el Ejecutivo. Fox propone y el Congreso dispondrá, seguramente con un alta dosis de crítica y demagogia al principio y a mediados de Diciembre o casi al final del año conoceremos las disposiciones del Congreso.

   Algunos políticos criticarán las propuestas sobre impuestos, otros criticarán la asignación de presupuesto a secretarías o instituciones, casi siempre utilizarán la demagogia con tal de ganar políticamente. Lo más triste es cuando personas que deberían dar opiniones inteligentes desperdician la ocasión de quedarse callados.

   En una entrevista de La Jornada, el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Juan Ramón de la Fuente, denuncia que mantener el proyecto de universidad pública, gratuita y de masas ha generado "tensiones" con el gobierno de Vicente Fox porque entre la administración universitaria y la federal existen diferencias conceptuales "de fondo": hay un choque de ideologías, sintetiza.

   Si la Educación Superior es Autónoma por la Libertad de Cátedra, no deben existir choques ideológicos porque la UNAM respeta todas las ideologías. El gobierno panista no impone su ideología en la educación, le da un presupuesto creciente cada año, así que no debería haber conflictos. Esta declaración se explica por la lucha del rector por reelegirse.

   También se explica por la tendencia a exigir cuentas claras. La Educación Superior en México recibe mucho dinero y amparándose en una interpretación de la “autonomía universitaria” las Instituciones de Educación Superior Públicas se niegan a dar explicaciones o a ser auditadas.

   El Universal del 03 de noviembre de 2003 publica que según la UNESCO el gasto para educación va a corruptelas. Reporta que en algunos países sólo 13 de cada 100 pesos para ese rubro llega a las escuelas

   Al hacer un balance de lo que ocurre en las escuelas, la UNESCO encontró que 15 por ciento de maestros en el mundo nunca asisten a dar clases pero sí cobran su salario, e incluso hay países en los que de cada cien pesos del gasto de gobierno, sólo 13 llegan a las escuelas, es decir, 87 pesos se pierden por actos de corrupción.

   ¿Qué pasa en la UNAM? ¿Qué pasa en la Universidad de Guadalajara? ¿Acaso existen maestros que tienen una plaza y no dan clases desde hace años o mandan a un suplente mientras atienden un puesto político? ¿Acaso por conquistas sindicales existen plazas a las que se les paga aunque no exista un maestro impartiendo clases? ¿Acaso los sistemas de pensiones son ruinosos y las Universidades van a estar o están en quiebra técnica?

   En el periódico Público del 01 de noviembre de 2003 se publica que la Universidad de Guadalajara pedirá un crédito de 120 millones de pesos (mdp) para la construcción y equipamiento del Auditorio Metropolitano del Centro Cultural Universitario (CCU) y pedirá la aprobación del Congreso del Estado.

   El CCU tiene un costo estimado de 1,052 millones de pesos e incluye teatros, museos, bibliotecas, salas de cine y el auditorio. La UdeG pondrá 444 millones, el gobierno del estado y el de Zapopan 100, respectivamente, Conaculta 50 millones de pesos, y la iniciativa privada 238, y el crédito de Banobras de 120 mdp.

   Las bibliotecas y los museos sí apoyan la educación de los estudiantes, los teatros, cines y el auditorio son prescindibles. Pero si el Congreso del Estado cuestiona o niega el crédito la Universidad de Guadalajara, políticos opositores y sus aliados en los medios de comunicación  criticaran y señalaran al gobierno panista (no al Congreso) como enemigo de la educación y la cultura.

   Es difícil  hablar contra lo popular, pero debe hacerse. Salgamos de la cubeta.

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   En la página web del PAN apareció el domingo 9 de noviembre de 2003 una conferencia de prensa ofrecida por Manuel Espino Barrientos, Secretario General del CEN en el marco de la Sesión Ordinaria de Consejo Nacional del PAN.

   Trata sobre la propuesta de reforma de los estatutos. Los temas que más han destacado se han recogido y en torno de ellos se ha propuesto que durante este proceso de reforma, que consiste en consulta a toda la militancia en todo el país y también en recoger propuestas de los órganos municipales en todos los municipios y en todos los Estados, en principio la orientación que tendría este proceso es el de propiciar una mayor vinculación entre el partido y el gobierno...y entre el partido y la sociedad, procurando que de esta manera se amplíen los espacios de participación de nuestra militancia en estos dos ámbitos.

Promueva el crecimiento del partido con criterios que ordenen la afiliación de nuestra membresía.

Se ha propuesto también como un gran tema el que se revisen nuestros procedimientos de elección de candidatos. Hubo propuestas en el sentido de mejorar los que ya tenemos o bien, explorar la posibilidad y conveniencia de diversificar los procesos de selección de nuestros abanderados para cargos de elección popular, por supuesto con criterios que permitan disminuir riesgos de conflicto en los procesos internos pero que, a su vez, también nos den mayor posibilidad de postular candidatos con un mejor perfil, con perfil ganador, con perfiles muy aceptables por el electorado.

Promover la descentralización subsidiaria de las funciones, de las facultades y también de los recursos de los que dispone el partido, con criterios que atiendan el desarrollo, el crecimiento, la consolidación de nuestras estructuras y el éxito que vayan teniendo, de acuerdo a los programas locales y regionales.

Establecerles deberes a nuestros dirigentes, vinculando su desempeño, con la posibilidad de que puedan ocupar otros cargos en al vida partidaria, otros cargos de dirección o incluso al ser postulados a cargos de elección popular.

Se ha propuesto que se revise nuestra estructura organizacional y que se procure en lo posible adecuarla, desde el estatuto, haciéndola más funcional y eficaz, tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación hacia el gobierno y hacia el movimiento social.

Se les ha hecho un planteamiento respecto de criterios generales que pudieran orientar la definición de estrategias político-electorales para nuestra participación en contiendas locales que se desahogarán el año próximo.

   En el periódico Mural se dice que se convocará a una Asamblea Nacional Extraordinaria en Mayo de 2004 para modificar los Estatutos.

   En otras palabras, es la oportunidad de cambiar lo que debe cambiarse para mejorar al Partido. Nadie, y mucho menos los inconformes, debe hacerse a un lado. Todos debemos participar.

   Finalmente una breve comparación entre el Presupuesto de Egresos 2003 y 2004.

   Salgamos de la cubeta.

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   Los seres humanos tendemos a considerar a una crítica o a un simple señalamiento hacia nuestra persona como un ataque personal. Se requiere cierto grado de madurez para admitir el sentido de las cosas y no tratar de adivinar segundas intenciones. El hecho que un amigo me diga que, en el caso de un posible intento de exclusión en mi contra,  mi intento de labor de concienciación son “pendejadas” comparados  con los actos de compañeros que han perjudicado al Partido, lo tomo como un respaldo poco diplomático, pero respaldo al fin.

   Gabriela Munguia  nos hizo el favor de enviarnos una nota de Radio red donde se alerta sobre el impacto económico y laboral de las importaciones chinas y exhorta a los compañeros a comprar productos mexicanos. Una estimada compañera me dice si esto no puede considerarse como un ataque al Presidente Fox.

   La aportación de Gabriela es muy importante para formar conciencia de un hecho cierto. Las importaciones, y no únicamente las chinas, están desplazando a la producción, productores y empleados mexicanos. Si los mexicanos no consumimos lo hecho en México podemos y de hecho provocamos cierre de empresas y desempleo.

¿De quién es la culpa? ¿del Presidente Fox? En  parte. ¿La acusación es cierta? En parte. ¿Qué debemos hacer? Buscar a los otros responsables y exhibirlos.

   Es culpa de un sistema burocrático que aumenta el costo de la legalidad. Es más fácil (y en ocasiones es la única forma) establecer un negocio en forma ilegal que intentar abrirlo en forma legal. Esa culpa es de los legisladores (diputados y regidores).

   Es culpa de un sistema político que premia la incompetencia en aras de estabilidad política. Un sistema que se intimida ante macheteros, huelguistas y vándalos estudiantiles, líderes charros, vecinos opuestos a obras públicas y privadas, intelectuales opuestos a que les cobren impuestos, etc. Se privilegia continuar con canonjías y prebendas en lugar de entrar a discusiones de fondo.

   Es culpa de una educación basada en mitos que fortalece la defensa de privilegios, por eso es tan difícil abrir el mercado de la energía, de los productos agrícolas, incluso del transporte público, no a los extranjeros sino a los mismos mexicanos. Esa falta de libertad económica ocasiona atrasos que pagamos al ser incapaces de competir con otros países como China, que en poco tiempo invaden nuestra economía, destruyen a nuestras empresas y provocan desempleo.

   Lo importante es tratar de analizar la realidad, ver si lo que se dice es verdad, aceptar la verdad aunque nos duela y actuar en consecuencia. El gobierno de Fox es ineficiente por culpa de la oposición, pero también tiene poder para proponer cambios legales en pro de la apertura económica interna y no la hace, tiene poder para cambiar políticas administrativas y no lo hace. Aceptemos la verdad.

   Debemos aceptar que los Estatutos y Reglamentos del Partido Acción Nacional no son perfectos, debemos aceptar que muchas veces se prestan a la interpretación de las partes y que el criterio de la Dirigencia no siempre es compartido o entendido por la militancia. Debemos aceptar que los mecanismos y criterios de acceso a candidaturas son debatibles y hasta sujetos a suspicacias. Por ello, debemos aceptar que los Estatutos y Reglamentos deben y serán modificados en una Asamblea Nacional Extraordinaria.

   Por tal motivo inicio el “análisis” de los Estatutos, deteniéndome en aquellos artículos que considero deben ser modificados para ser más específicos o para añadir límites.

ARTÍCULO 10. Los miembros activos tienen los siguientes derechos y obligaciones, en los términos de estos Estatutos y los reglamentos correspondientes.

I. Derechos:

a. Intervenir en las decisiones del Partido por sí o por delegados;

SE DEBE ESPECIFICAR BAJO QUE CIRCUNSTANCIAS ES NECESARIO NOMBRAR DELEGADOS. PROPONGO QUE SE ESTABLEZCA COMO CONDICION EL CUPO DEL AUDITORIO O ESTADIO MAS GRANDE DE LA LOCALIDAD.

b. Participar en el gobierno del Partido desempeñando cargos en sus órganos directivos, que no podrán ser más de tres por elección en un mismo momento;

EL HECHO DE DESEMPEÑAR MAS DE UN CARGO IMPLICA CONCENTRACION DE PODER Y FORTALECIMIENTO DE GRUPOS. POR TANTO PROPONGO LIMITAR A DOS LOS CARGOS DE ELECCION EN UN MISMO MOMENTO.

ARTÍCULO 13. En los casos de indisciplina, incumplimiento de sus cargos o infracción de estos Estatutos y de los reglamentos, los miembros activos del Partido podrán ser sancionados con amonestación, privación del cargo o comisión del Partido que desempeñen, cancelación de la precandidatura o candidatura, suspensión en sus derechos, inhabilitación o exclusión del Partido, conforme a las siguientes disposiciones:

I. La amonestación procederá cuando se trate de infracciones leves y no reiteradas a la disciplina;

DEBE DEFINIRSE CLARAMENTE QUE SE ENTIENDE POR INFRACCION LEVE.

II. La privación de cargo o comisión partidistas se acordará en los casos de incumplimiento de las tareas propias del cargo o comisión;

DEBE DEFINIRSE CLARAMENTE QUE SE ENTIENDE POR INCUMPLIMIENTO. PROPONGO INCLUIR EN LA DEFINICION LA INCAPACIDAD DE HACER CONFIABLE EL REGISTRO DE MIEMBROS ACTIVOS, LA INCAPACIDAD DE REALIZAR CONVENCIONES Y LA INCAPACIDAD DE GANAR ELECCIONES.

III. La cancelación de la precandidatura o candidatura será acordada en caso de indisciplina o infracciones a las normas del Partido;

DEBE DEFINIRSE CLARAMENTE LOS ACTOS ESPECIFICOS QUE CAUSAN LA CANCELACION DE LA PRECANDIDATURA O CANDIDATURA Y EL CASTIGO PARA LA AUTORIDAD QUE NO APLIQUE LOS ESTATUTOS Y REGLAMENTOS.

IV. La suspensión de derechos será acordada por indisciplina, abandono continuo o lenidad en el cumplimiento de las obligaciones cívico-políticas, o las de miembro activo del Partido. La suspensión de derechos implica la separación de las actividades del Partido;

DEBE DEFINIRSE CLARAMENTE QUE SE ENTIENDE POR INDISCIPLINA Y SI EL HECHO DE NO VOTAR O NO PARTICIPAR EN LAS CAMPAÑAS ES MOTIVO DE SUSPENCIÓN DE DERECHOS.

V. La inhabilitación para ser dirigente o candidato será declarada en los casos de deslealtad al Partido o incumplimiento de las funciones como dirigente o funcionario público, y

DEBE DEFINIRSE CLARAMENTE QUE SE ENTIENDE POR DESLEALTAD. ¿ES DESLEALTAD NO REALIZAR CONVENCIONES? ¿ES DESLEALTAD LA “DEDIGNACION”?

VI. La exclusión procederá cuando las causas señaladas en las dos fracciones anteriores sean graves o reiteradas, así como por ataques de hecho o de palabra a los principios y programas del Partido, fuera de sus reuniones oficiales, por acciones o declaraciones que dañen gravemente a la institución, o por la comisión de actos delictuosos o de pública inmoralidad.

DEBE DEFINIRSE CLARAMENTE QUE SE ENTIENDE POR ATAQUES DE HECHO O DE PALABRA. ¿ES UN ATAQUE DESCALIFICAR A OTRO MIEMBRO ACTIVO?

Salgamos de la cubeta.

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   Con la firme creencia que la opinión de un panista es libre de ser expresada y difundida, expreso y difundo mis observaciones sobre algunos Artículos de los Estatutos que a mi juicio deben modificarse.

   Hago la siguiente propuesta para el Artículo 16 tomando como parte de la argumentación lo expresado en el Artículo 14

Artículo 14 ……..En ningún caso se podrá solicitar la sanción después de transcurridos 365 días naturales contados a partir del día en que ocurrió la falta o de que se tenga conocimiento de la misma.

ARTÍCULO 16. Las Comisiones de Orden de los Consejos Estatales y la Comisión de Orden del Consejo Nacional deberán emitir su resolución en un plazo de cuarenta días hábiles a partir de que se reciba la solicitud de sanción o el recurso correspondiente. Las resoluciones de la Comisión de Orden del Consejo Nacional son definitivas.

PARA DEFINIR SIN LUGAR A DUDAS PROPONGO INCLUIR “EN CONSECUENCIA, NINGUN PROCESO DE RESOLUCION DEBE DURAR MAS DE 405 DIAS NATURALES A PARTIR DEL DIA EN QUE OCURRIO LA FALTA O DE QUE SE TENGA CONOCIMIENTO DE LA MISMA. EN CASO QUE NO SE DICTE RESOLUCION EN ESTE PLAZO SE RESTITUIRAN SUS DERECHOS AL AFECTADO”.

ARTÍCULO 35. …

Para el funcionamiento de estas Asambleas, los Comités Estatales y Municipales, con la aprobación del Comité Ejecutivo Nacional, podrán establecer dentro de sus respectivas competencias normas complementarias ajustadas al espíritu de estos Estatutos y a los reglamentos. El Comité Ejecutivo Nacional tendrá la facultad de vetar dentro de los treinta días siguientes, las decisiones que tomen las Asambleas a que este artículo se refiere, con sujeción a lo dispuesto en la fracción XV del artículo 62 de estos Estatutos, y cuidará de que tales Asambleas se reúnan con la oportunidad debida.

LOS ABOGADOS SON ESPIRITISTAS Y LES GUSTA INTERPRETAR, LO CUAL LE DA MANGA ANCHA A LA DIRIGENCIA. POR TANTO PROPONGO QUE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS SE AJUSTEN A LA LETRA DE LOS ESTATUTOS Y REGLAMENTOS Y QUE EL CEN DEBA EXPLICAR POR ESCRITO A LOS ASAMBLEISTAS ASISTENTES EL POR QUE VETA LAS DECISIONES DE LAS ASAMBLEAS. LO MISMO VALE  EN CUALQUIER CASO DE VETO.

ARTÍCULO 43. En casos especiales y a falta de decisión del órgano competente, el Comité Ejecutivo Nacional, previa consulta con el Comité Directivo Estatal que corresponda, podrá resolver sobre la participación de Acción Nacional en elecciones locales y sobre la postulación de candidatos federales y locales.

La sustitución de candidatos, en los casos en que proceda, será hecha por el Comité Ejecutivo Nacional.

ESTE ARTICULO DA MANGA ANCHA AL CDE Y AL CEN PARA IMPONER CANDIDATOS FEDERALES Y LOCALES. POR TANTO SE DEBE DEFINIR CLARAMENTE QUE ES UN CASO ESPECIAL Y QUIEN ES EL RESPONSABLE DE LA FALTA DE DECISION DEL ORGANO COMPETENTE, ACLARANDO QUE EL ORGANO COMPETENTE ES LA CONVENCION. TAMBIEN SE DEBE ACLARAR CUANDO PROCEDE LA SUSTITUCION DE CANDIDATOS.

ARTÍCULO 47. Son facultades y obligaciones del Consejo Nacional:

I. Elegir al Presidente y a los miembros del Comité Ejecutivo Nacional y revocar las designaciones que hubiere hecho cuando considere que existe causa justificada para ello;

CON EL FIN DE FORTALECER A LA MILITANCIA, SE SUGIERE QUITARLE AL CONSEJO NACIONAL LA FACULTAD DE NOMBRAR AL PRESIDENTE DEL PARTIDO, QUIEN SERIA ELEGIDO EN UNA ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA.

ARTÍCULO 87. El Presidente de un Comité Directivo Estatal que vaya a ejercer un cargo de elección popular que implique ausencia de la entidad correspondiente, cesará en su función de Presidente, salvo cuando el Consejo Estatal, por mayoría calificada de las tres quintas partes y mediante escrutinio secreto, determine lo contrario.

CON EL FIN DE TERMINAR CON SITUACIONES EN LA CUAL LA DIRIGENCIA PUEDA GOZAR DE PRIVILEGIOS INJUSTIFICADOS, PROPONGO ELIMINAR EL CONDICIONANTE Y DEJARLO SIMPLEMENTE COMO El Presidente de un Comité Directivo Estatal que vaya a ejercer un cargo de elección popular cesará en su función de Presidente.

ESTA LIMITANTE DEBE SER IDENTICA EN EL CASO DE COMITES DIRECTIVOS MUNICIPALES. POR SIMETRIA, NINGUNA PERSONA QUE EJERZA UN CARGO DE ELECCION POPULAR DEBE SER ELEGIBLE PARA SER PRESIDENTE DE UN COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL, ESTATAL O MUNICIPAL.

ARTÍCULO 91. En circunstancias transitorias que lo ameriten y para lograr la estructuración y el funcionamiento normales del Comité Directivo y del Consejo Estatal correspondientes a una entidad federativa, el Comité Ejecutivo Nacional designará una Delegación que sustituya al Comité Estatal y que tendrá las funciones que corresponden al mismo.

En tanto que en algún municipio no funcione regularmente el Comité correspondiente, el Comité Directivo Estatal o su equivalente en el Distrito Federal designará una Delegación que tendrá las mismas facultades que corresponden a los Comités Directivos Municipales. La representación de estos órganos, para todos los efectos legales, corresponderá a los Presidentes de las respectivas Delegaciones durante su encargo.

Las Delegaciones Estatales y Municipales que se establezcan en los términos de este artículo, tomarán las medidas conducentes para la organización y el funcionamiento de los cuadros básicos del Partido en las entidades o municipios del caso, conforme a lo previsto en estos Estatutos y los reglamentos aplicables.

SE DEBE DEFINIR CLARAMENTE QUE CIRCUNSTANCIAS TRANSITORIAS AMERITAN DESINTEGRAR UN COMITÉ DIRECTIVO Y SUSTITUIRLO POR UNA DELEGACION. PARA EVITAR QUE SE PROVOQUEN DESINTEGRACIONES DE COMITES DIRECTIVOS SE DEBE INHABILITAR PARA SER ELEGIBLE A UN CARGO DE ELECCION A TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DIRECTIVO DESINTEGRADO.

En el caso de los Estatutos son las observaciones y sugerencias más relevantes.

En el próximo Anatema haré lo mismo respecto a los Reglamentos.

Espero que otros compañeros se unan a emitir propuestas.

Salgamos de la cubeta.

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   Por fin apareció la convocatoria para la Reforma Estatutaria dirigida a los órganos directivos del Partido Acción Nacional y a los miembros activos. Las bases son:

I  De los temas: se deben presentar propuestas de los órganos de dirección y de los miembros activos orientadas a: Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos; Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución; Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular; Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local; Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño; Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno.

Sobre los temas es interesante notar que se trata de re estructurar el Partido, con todo lo que esto significa. Es una oportunidad de los disidentes para proponer cambios que consideren deben darse. Es una oportunidad de la Dirigencia de palpar el ambiente entre los miembros activos y cambiar lo que debe cambiarse.

Sobre los Temas, los que serán más interesantes son sobre los procesos de selección de candidatos y los deberes de la Dirigencia y cómo evaluar su desempeño. Para nadie es un secreto que el PAN perdió el pasado 6 de julio, muchos fuimos víctimas de un proceso de selección que en el mejor de los casos consideramos sospechoso, muchos reprobamos las dedignaciones de candidaturas por parte de la Dirigencia alegando una fantasmagórica y al final de cuentas inexistente RENTABILIDAD ELECTORAL y muchos quedamos indignados cuando, a la luz de la derrota, nadie asume su responsabilidad, se dice que las derrotas fueron resultado de muchos factores (¿a poco?) y no únicamente por fallas de la Dirigencia y que en todo caso los Estatutos y Reglamentos no los obligan a renunciar en caso de perder 50 diputaciones federales.

II  Del programa

Es importante cumplir con el programa. Los miembros activos silvestres (como nos llamó el Presidente Fox) podemos proponer del 1 de diciembre de 2003 al 9 de febrero de 2004, recibir documentos de trabajo y participar en los foros regionales del 1 al 21 de marzo de 2004  y participar en la Asamblea Nacional Extraordinaria del 30 de abril al 1 de mayo. Es indispensable participar y estar al pendiente.

III  De las propuestas de los miembros activos

Los miembros activos formularán sus propuestas por escrito, preferentemente en el formato que se distribuirá a través de los órganos del partido y que estará disponible en la página web www.pan.org.mx dentro del plazo establecido para ello en el punto 2 de esta convocatoria, enviando copia a la Comisión de Estatutos a la dirección de correo electrónico estatutos2004@cen.pan.org.mx Las propuestas podrán ser presentadas en sus respectivos Comités Directivos Municipales, o Delegaciones en su caso, o en los foros municipales que serán convocados para tal efecto por éstos.

 V  De los Foros Regionales

Se realizarán foros de consulta en seis regiones del país, donde podrán participar los miembros activos que hubiesen formulado propuestas y los integrantes de los órganos de dirección del partido.

Por otro lado, se publica en la página web la convocatoria para participar en el proceso para ser Consejero Nacional. En el proceso hay una evaluación que debe presentarse y se proporcionan los documentos que deben estudiarse. Pienso presentar la evaluación para ver en qué nivel estoy, espero que mi currículo y mi baja capacidad para la lectura no determinen mi no aprobación. Ojalá en esta ocasión la evaluación sea menos sujeta de suspicacias.

Escribo regularmente correos electrónicos a un programa de radio en Guadalajara que lee mis comentarios. Los conductores suelen cuestionar la existencia de cambios en México y cuando los panistas los señalamos tratan de desconocerlos y adjudicárselos a Zedillo o a la Sociedad Civil.

En la página web del PAN existía una liga donde indicaba los cambios hechos por gobiernos panistas a nivel Federal, Estatal y Municipal. Desgraciadamente observo que esa liga desapareció de la página principal, por lo que no podré callar a esos comentaristas indicándoles que investiguen en la Página web del PAN.

Es posible que en otras partes de México suceda algo similar, que los panistas no podamos callar a los opositores por no contar con información. Sería conveniente que el PAN re abriera esa liga, la resaltara, la divulgara y la diera como referencia a nuestros críticos.

Salgamos de la cubeta.

21

   Sin ninguna sorpresa el 11 de diciembre de 2003 la Cámara de Diputados rechazó la Ley de Ingresos propuesta por el Presidente Fox y modificada por la Comisión de Hacienda.

   De acuerdo con el resultado de la votación electrónica, hubo 234 votos a favor, 251 en contra y cuatro abstenciones. Todos los diputados panistas de Jalisco cumplieron su deber.

   Votaron a favor 234 legisladores: 149 panistas, 71 priístas y 13 verdes.

   En contra votaron 141 del PRI, una del PAN (Regina Vázquez, del distrito 20 de Acayucan, Veracruz), 94 del PRD, 4 del PVEM, 6 del PT y 5 de Convergencia.

   Al conocerse el resultado, de acuerdo a La Jornada, el perredista Julio Boltvinik avanzó hasta las curules panistas para decirles, mientras les ponía cuernos con la mano derecha: "Con este voto los salvamos a ustedes de tener una política económica que les acarrearía la derrota en 2006. Evitamos que cavaran su propia tumba".

   Lo anterior era predecible, lo anterior tiene varios responsables (aunque pretendan ser no responsables, es decir, son irresponsables) e implica medidas que deben tomarse.

   El primer responsable es un partido político: el Partido Acción Nacional. Si en 2003 se hubiesen conservado las curules que se ganaron en 2000, posiblemente la reforma se habría aprobado. En lugar de eso, se manejaron las cosas de tal forma que se perdieron posiciones.

   Un ejemplo claro. En Guadalajara se realizó una convención definitoria y el candidato a presidente municipal ganó la elección. En Tlaquepaque la convención fue indicativa y se perdió, en Zapopan fue una dedignación descarada y se perdió, en Tonalá fue una dedignación disfrazada y se perdió. Por la forma en que se manejaron las campañas se perdieron 5 distritos en Guadalajara y Zapopan. Se impusieron estilos de campaña ineficientes y por un tiempo determinante se hizo a un lado a la estructura del CDM y a los viejos panistas que trabajan en las campañas.

   El primer paso para resolver un problema es reconocerlo. En vez de eso la Dirigencia nos sale con declaraciones tipo 22 de abril: “una serie de factores contribuyeron a crear una tragedia, por tanto no hay culpables”. Los habitantes de Guadalajara no creemos que no existan culpables del 22 de abril, supongo que los panistas no aceptamos un diagnóstico donde nadie concreto resulta responsable.

   Sin embargo, reconociendo que es inútil pedir lo imposible, en lugar de buscar nombres me concretaré a señalar conductas que determinaron los resultados electorales y las propuestas concretas a los cambios de Estatutos que se realizarán en 2004.

   El primer problema del PAN es la comunicación, tanto interna como externa. La oposición nos calumnia, los medios de comunicación trasmiten información incompleta o incorrecta y la estructura del PAN no reacciona. Por tanto los votantes escuchan solamente un mensaje: “Fox es incompetente, el PAN no sabe gobernar, los panistas son corruptos”. A pesar de los esfuerzos de algunos compañeros por contrarrestarlos, la falta de apoyo de la estructura del PAN hace que nuestros esfuerzos sean arrollados por el número de opiniones en contra.

   El PAN y los panistas deben tomar la palabra y la pluma, hacerse escuchar e informar a la gente, debe llenar los espacios para evitar que otros lo hagan. Pero ¿quién tiene acceso a los medios de comunicación? Gobernadores, Presidentes Municipales, Diputados, Dirigentes, algunos Funcionarios Públicos y personajes reconocidos que pueden hablar a nombre del PAN aunque externando su punto de vista particular. El PAN puede crear medios de comunicación, formar personajes reconocidos y sobre todo poner a disposición del público información correcta.

   En el CDM de Guadalajara que dirigía Martín Gómez Plascencia se hacía un boletín que se distribuía a los miembros activos. En el boletín colaborábamos Marco Vinicio, Juvenal y otros compañeros. En la siguiente Delegación se hacía un boletín donde llegué a colaborar, no así Marco Vinicio ni Juvenal. En el siguiente CDM de Guadalajara ya no hay boletín.

   Si el CEN tiene su publicación permanente que es La Nación, los CDE y CDM deberían tener sus publicaciones permanentes con colaboradores si no permanentes al menos que garanticen su continuidad.

   Por tanto propongo que por Estatutos el CEN, los CDE y CDM tengan al menos una publicación periódica PERMANENTE donde colabore cualquier panista interesado en hacerlo; si no se cumple esa obligación será razón suficiente para destituir a los CDM, CDE y al CEN en caso necesario.

   El CEN tiene una página web que se actualiza constantemente, el CDE en Jalisco tiene una que al 12 de diciembre de 2003 a las 7:40 de la noche estaba actualizada en julio de 2003 y el CDM en Guadalajara tiene una actualizada a enero de 2003. En la página web se puede publicar prácticamente cualquier cantidad de información gráfica sobre cualquier tema, es un espacio ideal para desmentir a los opositores y poner a disposición de los miembros activos y simpatizantes la información necesaria para defender al gobierno panista, al partido y a los compañeros calumniados.

   Por supuesto, esto tiene un costo. Pero sale más barato pagar una buena página web que perder 50 diputaciones federales porque no se tiene información para defender al PAN.

   Por tanto propongo que por Estatutos el CEN, los CDE y CDM tengan al menos una página web PERMANENTE que se actualice al menos semanalmente donde colabore cualquier panista interesado en hacerlo; si no se cumple esa obligación será razón suficiente para destituir a los CDM, CDE y al CEN en caso necesario.

   A los medios de comunicación son invitados los panistas a participar en entrevistas, debates, programas, etc. Muchas veces la Dirigencia pide que acudan Diputados y Funcionarios que por sus ocupaciones no lo hacen y dejan el espacio vacío, mismo que aprovecha la oposición para atacar en ocasiones con mentiras.

   En general los panistas no tenemos una preparación eficiente para el debate, no contamos con la información necesaria, no nos interesa debatir o no tenemos tiempo de hacerlo. Solamente de esa forma se explica que no podamos defendernos de los ataques.

   Por tanto propongo que por Estatutos el CEN, los CDE y CDM tengan al menos un programa de capacitación en debates donde participe cualquier panista interesado en hacerlo; si una persona que se comprometió a participar en una entrevista, debate o programa fue capacitada y no asiste a ese compromiso, será considerada como una deslealtad y será sancionada de acuerdo a la fracción V del ARTÍCULO 13.

“V. La inhabilitación para ser dirigente o candidato será declarada en los casos de deslealtad al Partido o incumplimiento de las funciones como dirigente o funcionario público”,

   Invito a todos los compañeros a participar y enviar propuestas de cambio de Estatutos al CEN y participar en los foros regionales. No tiene caso únicamente criticar. Propongamos.

Salgamos de la cubeta.

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   Estamos en el año 2004. Es necesario recordar para actuar hoy y lograr metas futuras.

   Recordamos que apareció la convocatoria para la Reforma Estatutaria dirigida a los órganos directivos del Partido Acción Nacional y a los miembros activos. Se deben presentar propuestas de los órganos de dirección y de los miembros activos orientadas a: Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos; Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución; Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular; Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local; Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño; Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno. Podemos hacer propuestas del 1 de diciembre de 2003 al 9 de febrero de 2004, recibir documentos de trabajo y participar en los foros regionales del 1 al 21 de marzo de 2004  y participar en la Asamblea Nacional Extraordinaria del 30 de abril al 1 de mayo.

   Recordamos que sigue abierto el proceso de re afiliación. Quién no se re afilie queda fuera del PAN.

   Recordamos con la esperanza de actuar en consecuencia. No tiene caso quejarse y criticar si no se actúa cuando se presenta la oportunidad. Debemos actuar HOY. Debemos hacer propuestas y re afiliarnos.

   Recordar es traer al presente experiencias pasadas con la esperanza de actuar y corregir nuestros errores. Mucho se dice que los gobiernos panistas no saben cacarear el huevo, mucho se dice que los votantes se dejan engañar por las mentiras de la oposición. En todo caso la culpa no es de la oposición, ellos hacen su lucha aunque sea mintiendo. La culpa es de los panistas que nos dejamos calumniar y no damos a conocer nuestros logros.

   Ejemplos sobran. Les comparto algunos.

   El gobierno de Macedonio en Zapopan tenía una página web donde daba a conocer los sueldos, compensaciones e impuestos que recibían y pagaban los regidores, los funcionarios de alto nivel y los asesores. Allí se comprobaba que los regidores priístas y perredistas, que tanto criticaron los bonos y se quejaban de los sueldos que recibían los panistas, recibían exactamente las mismas cantidades. Allí se comprobaba que los regidores de oposición que se quejaban de los asesores contaban con ese apoyo.

   Toda esa información era conocida por las personas adecuadas pero se permitió la calumnia y la desinformación del votante. Con una simple referencia a esa página web se desenmascaraba a embusteros que nos quitaron votos y hasta ganaron elecciones.

   En el gobierno de Garza en Guadalajara se invirtió mucho en áreas económicamente débiles, sobre todo en pavimentación con concreto hidráulico. Sin embargo los priístas llegaban a esas zonas y le decían a la gente que gracias a ellos se hicieron esas obras. El resultado, entre otros factores obviamente, es que en esas zonas donde se invirtió mucho el PAN perdió las elecciones. Aún en el Distrito 8 las zonas de Rancho Nuevo y Lomas del Paraíso, donde se invirtió mucho en obra pública, el PAN perdió la pasada elección.

   Doy dos ejemplos sabidos. Muchos saben lo que no debe hacerse pero lo siguen haciendo.    

   Dejamos que los priístas mientan impunemente y no se les desmiente, ni siquiera se pone en duda lo que dicen. Arana es regidor a pesar que en campaña dijo que si perdía no aceptaría la regiduría. Pocos lo cuestionan públicamente. Arana es Presidente de la Comisión de Hacienda y con esa información tratará de golpear políticamente al PAN. Pocos lo señalan. Arana dice que Garza dejó una deuda enorme y que existen calles “de tierra” en Guadalajara mientras se gastó mucho en campañas de promoción. Nadie le cuestiona si esa deuda completa la contrató Garza, en qué se gastó ese dinero, ni le pregunta al aranero si puede señalar específicamente donde están esas “calles de tierra”.

   Zamora dice que Macedonio le dejó más de 9 mil empleados, antes de salir del cargo Macedonio contesta con un desplegado donde puntualiza donde trabaja cada tipo de trabajadores y dice que suman 7 mil. La cifra exacta no la recuerdo. Una vez en el cargo, Zamora dice que Zapopan trabajan más de 9 mil empleados públicos pero no aporta pruebas. ¿Alguien lo cuestiona? ¿Macedonio, Antonio Gloria, la prensa? Nadie lo hace y la gente queda a expensas de cualquier mentiroso.

   Por supuesto existimos quienes cuestionamos y damos a conocer nuestro punto de vista, tratamos de aportar información y a veces hasta logramos callar algunas mentiras. Pero el impacto es muy diferente si lo hace Raúl Murillo a si lo hace el directamente calumniado, como Macedonio o Garza, o si lo hace la Dirigencia, sea Antonio Gloria o Rodolfo Ocampo.

   Esto a nivel local. Quién puede tomar las medidas y las decisiones está contra el reloj. El 2006 parece muy lejos y puede parecer conveniente que se permita se golpee políticamente con calumnias a los competidores internos. Las elecciones de 2003 demostraron lo opuesto.

   A nivel federal las cosas son casi idénticas. Pocos conocen o les interesa tratar sobre economía, sobre el Congreso o sobre cómo trabaja el Gobierno Federal. Las personas con información más completa son nuestros diputados federales y los funcionarios públicos que trabajan en el DF.

   A nivel federal los comentarios sobre la reforma fiscal son dominados por la oposición. Muchos mienten por ignorancia, pero no se les pone en evidencia. Aún los panistas caen en sus mentiras. Pocos panistas salen a debatir con ellos y los pocos programas de debate sobre esos temas son conducidos por opositores al PAN. Por tanto se requieren personas capacitadas en conocimientos y en el debate.

   En el Distrito Federal existe una actitud complaciente con su jefe de gobierno, “el peje” López Obrador. Es populista, endeuda al DF, miente y muy pocos comentaristas lo cuestionan o lo hacen tibiamente. El PRD ganó la mayoría de la Asamblea de Representantes del DF y la crítica desde el Legislativo se diluye.

   Entre los diputados federales hay personas que aparecen continuamente en los medios de comunicación. Algunos son articulistas o son llamados por los medios para tratar temas específicos. Fernando Guzmán tiene el tema del caso Posadas, es articulista y es reconocido como líder de opinión. Pepe Cabello es articulista y es reconocido como líder de opinión. Sería conveniente que el resto de nuestros compañeros diputados se “especializaran” en un tema, nos dieran conferencias cuando las Cámaras de encuentren en receso y salieran a los medios de comunicación a tratar sobre los temas para los cuales se especializaron. Por supuesto no tienen ninguna razón de hacerlo si no lo juzgan conveniente, pero la Dirigencia podría convencerlos de lo contrario.

   Salgamos de la cubeta

23

   Estamos en el año 2004. Aunque parezca mentira muchos no recuerdan lo que pasó en 2003 y mucho menos lo que pasaba antes del primero de diciembre de 2000. Por ello es necesario recordar para actuar hoy y lograr metas futuras.

   Recordamos que apareció la convocatoria para la Reforma Estatutaria dirigida a los órganos directivos del Partido Acción Nacional y a los miembros activos. Se deben presentar propuestas de los órganos de dirección y de los miembros activos orientadas a: Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos; Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución; Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular; Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local; Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño; Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno. Podemos hacer propuestas del 1 de diciembre de 2003 al 9 de febrero de 2004, recibir documentos de trabajo y participar en los foros regionales del 1 al 21 de marzo de 2004  y participar en la Asamblea Nacional Extraordinaria del 30 de abril al 1 de mayo.

   Debemos recordar y recordarnos que lo justo debe prevalecer aunque afecte a los intereses del PAN o de nosotros mismos. Los trabajadores al servicio del Gobierno, servidores públicos o burócratas son por Ley una clase de trabajadores diferente a quienes trabajamos en la iniciativa privada, pero ello no los debe exentar de cumplir sus obligaciones. Por desgracia los servidores públicos, los funcionarios públicos y los diputados y senadores defienden sus intereses en lugar de defender los intereses de México.

   No es lógico que se exija a los contribuyentes que paguen impuestos, no es lógico que se pida la eliminación de regímenes especiales de contribuyentes para que paguen impuestos, no es lógico que se desgaste al partido con reformas fiscales que necesariamente son impopulares, si se permite, fomenta y hasta justifica la evasión fiscal legalizada que realizan los servidores públicos y representantes populares electos, como diputados, senadores, munícipes, gobernadores y Presidente de México.

   Desde siempre la evasión fiscal legalizada consiste en pagarse como sueldo una cantidad menor, sobre la que sí se pagan impuestos, y el resto de las percepciones se “etiquetan” como bono, compensación u homologación exentas de impuestos y que son iguales o mayores al sueldo nominal.

   En una actitud ilegal, populista y electorera, en diciembre de 2002 el Congreso exentó del pago del ISR a los servidores públicos. A principios del 2003 se promovió una acción de inconstitucionalidad contra la excepción de la que se beneficiaba la burocracia, desgraciadamente esa acción no la realizó un legislador panista sino el Poder Ejecutivo Federal.

   También es reprochable que no se denunciaran los efectos sobre las Finanzas Públicas del no cobro de impuestos a los servidores públicos, los miles de millones de pesos que dejaron de recaudarse y que no fueron canalizados a educación, salud y servicios públicos.

   El Poder Legislativo local comenzó su regularización fiscal luego de que a la Ley del Impuesto sobre la Renta se le suprimió el 31 de diciembre de 2003 el segundo párrafo de la fracción XI del artículo 109, y con base en el cual legisladores y todos los funcionarios públicos de Jalisco, y a escala federal, evadían el pago de impuestos sobre la totalidad de sus percepciones como lo hace cualquier ciudadano asalariado “cautivo” por la SHCP.

   Todos los funcionarios públicos deberán compactar sus percepciones: sueldo, compensación, gastos de representación, gratificación, gastos médicos y combustible. Lo exento es: ayuda de despensa y transporte mensual.

   Pero el Congreso local negocia con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el pago gradual de impuestos sobre la totalidad de las percepciones de los diputados. El pago de obligaciones fiscales no implicará que a los diputados se les incremente su sueldo bruto, por lo que los ingresos netos que reciban se verán disminuidos.

   De acuerdo al periódico Público, actualmente los diputados reciben 87,677.07 pesos al mes, y sólo pagan 9,334.62 pesos de impuestos, el 10.65% de su ingreso.  En 2004 los diputados ganan 91,173.75 pesos y sobre ello pagarán 29,175.60 pesos de impuestos, el 32% de su ingreso, para recibir libres al mes 71,332.77 pesos. ¿Con qué autoridad moral podían pedir que los trabajadores del sector privado paguemos impuestos si los servidores públicos lo evadían legalmente?

   A nivel Jalisco, la regularización fiscal también es obligación de los diputados locales, Magistrados del Poder Judicial en sus tres tribunales (el Supremo, el Electoral y de lo Administrativo), los jueces y resto del personal; presidentes municipales y regidores junto con personal de ayuntamientos; organismos públicos descentralizados como la Universidad de Guadalajara (UdeG), y autónomos, como la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHJ) Consejo Electoral del Estado de Jalisco (CEEJ).

   Pero los conflictos políticos obligan a buscarle rodeos a las Leyes. A los trabajadores del Poder Legislativo se les “subsidiará” en su sueldo bruto para no bajarles sus ingresos netos, o libres. El subsidio obviamente saldrá de los impuestos y el efecto es el mismo. Seguramente los Poderes Ejecutivo y Judicial intentarán hacer lo mismo. Es reprochable que no se denuncien los efectos sobre las Finanzas Públicas del no cobro de impuestos a los servidores públicos, los millones de pesos que dejarán de recaudarse y que no serán canalizados a educación, salud y servicios públicos. Lo mismo.

   Si una persona que trabaja en el sector privado pone en riesgo su trabajo si no cumple su labor con eficiencia, si es imperdonable para un trabajador del sector privado que se detengan los trabajos porque no se consigue la firma de un empleado, si un trabajador del sector privado debe pagar impuestos o es perseguido por la Secretaría de Hacienda al ser un contribuyente cautivo, debería ser normal que una persona que trabaja en el sector público ponga en riesgo su trabajo si no cumple su labor con eficiencia, debería ser imperdonable para un servidor público que se detengan los trabajos porque no se consigue la firma de un funcionario, un servidor público debe pagar impuestos o ser perseguido por la Secretaría de Hacienda al ser un contribuyente cautivo

   Todo esto es impopular, incluso afecta los intereses de compañeros que son servidores públicos, funcionarios o representantes de elección popular. Pero debemos recordar y recordarnos que lo justo y los intereses de México deben prevalecer aunque afecte a los intereses del PAN o de nosotros mismos.

   Salgamos de la cubeta.

24

   Recordamos que apareció la convocatoria para la Reforma Estatutaria dirigida a los órganos directivos del Partido Acción Nacional y a los miembros activos. Se deben presentar propuestas de los órganos de dirección y de los miembros activos orientadas a: Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos; Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución; Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular; Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local; Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño; Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno. Podemos hacer propuestas del 1 de diciembre de 2003 al 9 de febrero de 2004 y enviarlas al correo electrónico: estatutos2004@cen.pan.org.mx, recibir documentos de trabajo y participar en los foros regionales del 1 al 21 de marzo de 2004  y participar en la Asamblea Nacional Extraordinaria del 30 de abril al 1 de mayo.

   Recordamos aquella frase “llegar al poder sin perder al partido”. Recordamos otra menos poética “el PAN no es una agencia de colocaciones”. Ambas indican algo que debe abordarse con seriedad.

   Por mis escritos y mi andar en el partido tengo amigos que conozco personalmente y otros que únicamente conozco “de escribidas”. Uno de ellos me mandó el siguiente mensaje: “MI ESTIMADO RAUL: TE QUISIERA PREGUNTAR LO SIGUIENTE: DE LOS
FUNCIONARIOS NOMBRADOS POR EMILIO GONZALEZ EN EL NUEVO AYUNTAMIENTO, ESPECIALMENTE SECRETARIOS Y DIRECTORES, ¿QUIENES SON PANISTAS, QUIENES SON PRIISTAS Y QUIENES SON AMIGOS, FAMILIARES Y RECOMENDADOS? OJALA ME PUDIERAS CONTESTAR. SALUDOS.

   Por desgracia no tengo la lista completa de secretarios y directores, pero me parece que algunos no son panistas ni son tan capaces como para hacer indispensable su presencia.

   Otro día lo encontré en la calle y me externó su desaliento por no recibir una oportunidad en el gobierno cuando tiene la capacidad y experiencia para aportar algo. Se quejó que a los panistas sin contactos únicamente nos quieren para las campañas y para cuidar las casillas, pero nos cierran las puertas a la hora que el PAN llega al gobierno. Aclaro que mi amigo es empresario de éxito y que no desea entrar al gobierno simplemente como medio de subsistencia, sino para aportar.

   Es comprensible que los compañeros que luchamos en las campañas y ponemos nuestro granito de arena para hacer posible el triunfo en las elecciones se vean desilusionados al ver a otros llegar “al poder” cuando al parecer no colaboraron en dicho triunfo.

   México es un país de riquezas desaprovechadas, no es un país pobre sino mal administrado. Asimismo, el PAN es un partido con mucha riqueza humana desaprovechada, existen personas capacitadas pero no se les aprovecha. Por no pertenecer a uno de los grupos de amigos, familiares o recomendados no se les llama a colaborar en el gobierno y se propicia la entrada de priístas que en el mejor de los casos trabajan con eficiencia y en el peor realizan sabotaje.

   “Llegar al poder sin perder el partido” implica reconocer que los panistas se pueden corromper con los vicios del poder y que, al existir muchos puestos que deben cubrirse, una persona puede caer en la tentación de intentar cubrir dos (uno en el gobierno y otro en el partido) y no ser eficiente en ninguno. Lo normal sería capacitar a los miembros activos para que se integren al gobierno o a la dirección del partido. Si bien “el PAN no es una agencia de colocaciones”, es conveniente que en un gobierno panista existan miembros activos capacitados para cubrir los puestos vacantes tanto en el gobierno y en el partido.

   Por desgracia es común ver los edificios de los CDM con poca vida porque la Dirigencia y muchos de sus colaboradores se encuentran ocupados en los gobiernos Municipal, Estatal o Federal o en alguna de las Cámaras. A pesar de su buena fe y su entusiasmo por hacer dos trabajos, simplemente no pueden cumplir con eficiencia y deberían renunciar a uno de ellos para dejar en su lugar a alguien que cuente con más tiempo disponible.

   En la “onda grupera” que nos envuelve esto puede interpretarse como un golpeteo político. En todo caso, si no es viable cambiar los estatutos y reglamentos para definir que nadie puede tener dos puestos en forma simultánea y no es viable convocar a elecciones adelantadas, si sería aconsejable que la actual Dirigencia nombre a dirigentes interinos y de a conocer sus nombres y curriculums vital a los miembros activos.

   A final de cuentas, lo importante es que se haga el trabajo y si los actuales deben dejar sus puestos habrá más panistas que tengan oportunidad de colaborar en el trabajo del partido.

   Pero ¿qué sucede si se realizan cursos de capacitación en el PAN sobre Administración Pública y no se invita a los graduados a participar en la administración pública? ¿Qué sucede si a los graduados en cursos de procesos legislativos no se les invita a colaborar en esa materia? ¿Qué pasa si en un partido existen cientos de contadores, abogados, médicos, ingenieros, economistas, jardineros, albañiles y otros gremios capacitados y que no reciben una oportunidad que si se le brinda a personas menos capacitadas y que no son panistas?

   En el padrón de miembros activos dice la profesión u ocupación de cada uno de nosotros. Entonces se cuenta con la información sobre quiénes tienen determinada formación académica o laboral. A pesar de no ser una agencia de colocaciones, el PAN debería capacitar a cada panista para tenerlo listo en caso de ser llamado a colaborar. Los compañeros que ganan un puesto de elección contarían con un listado de personas con distintos niveles de preparación y le sería más fácil integrar sus grupos de trabajo. Si acaso es indispensable llamar a colaborar a un priísta la única razón que lo justificaría sería la inexistencia de un panista igual o más capacitado.

   Por desgracia, al parecer no existe un padrón de miembros activos actualizado que contenga las profesiones, sitios de trabajo y características laborales de cada miembro activo de acción nacional. El PAN no es una agencia de colocaciones, pero ganar el poder implica que los panistas lleguemos al poder, que ocupemos puestos públicos y que tengamos a favor el criterio de desempate a la hora de decidir quién ocupará un cargo.

   Para eso se capacita a los miembros activos. No es razonable que se sabotee a los gobiernos panistas con tortuguismo y malos tratos de burócratas y funcionarios que no desean que el PAN gane las próximas elecciones. No es razonable que por la “onda grupera” se vea con más desconfianza a un panista que no es de un grupo determinado y se le prefiera relegar y llamar a un priista (en el caso del gobierno) o se prefiera actuar con ineficiencia (en el caso de las secretarías del partido).

   Salgamos de la cubeta.

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   Recordamos que apareció la convocatoria para la Reforma Estatutaria dirigida a los órganos directivos del Partido Acción Nacional y a los miembros activos. Se deben presentar propuestas de los órganos de dirección y de los miembros activos orientadas a: Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos; Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución; Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular; Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local; Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño; Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno. Podemos hacer propuestas del 1 de diciembre de 2003 al 9 de febrero de 2004 y enviarlas al correo electrónico: estatutos2004@cen.pan.org.mx, recibir documentos de trabajo y participar en los foros regionales del 1 al 21 de marzo de 2004  y participar en la Asamblea Nacional Extraordinaria del 30 de abril al 1 de mayo.

   El día 28 de enero de 2004 recibí por correo electrónico un comentario de Don Arturo García Portillo señalando que hasta esa fecha solo se han recibido tres propuestas. Supongo que las propuestas serán mucho más numerosas porque el PAN es un partido de hombres y mujeres libres que se expresan con libertad y sin miedo a su Dirigencia puesto que reconocen su tolerancia ante señalamientos hacia las fallas que inevitablemente se cometen. Si no hay señalamientos en voz alta (y por escrito) de aspectos que deben corregirse, entonces no existirá autoridad moral para criticar el funcionamiento del partido.

   Los insatisfechos con el desempeño del partido, los disidentes cuyos derechos fueron pisoteados son los primeros que deberían proponer cambios. No es válida la actitud de suponer que todo este trabajo es una farsa. Si queremos mejorar debemos participar.

   El PAN es un partido de hombres y mujeres libres. Esto significa que no pueden ni deben atarnos amenazas, habladas u actos que pongan en entredicho nuestro trabajo o nuestro “futuro político”. El sentirse o creer estar coaccionado por personajes que son nuestros superiores jerárquicos en un trabajo debe ser un sentimiento vedado en un panista.

   En un lugar de la Zona Metropolitana de Guadalajara, de cuyo nombre no quiero acordarme pero que comienza con T, a los servidores públicos panistas “de confianza” les pidieron su renuncia, obviamente renunciando a sus derechos laborales, es decir sin indemnización. En ese lugar el PAN perdió las elecciones y los recién llegados necesitaban esos puestos para colocar a “su gente”.

   De acuerdo a la Ley, si un patrón despide en forma injustificada a un empleado lo debe indemnizar de acuerdo a su antigüedad y condición laboral. Los priístas no quieren hacerlo y le ponen a los burócratas panistas una elección difícil: o firmas tu renuncia y recibes tu quincena o no firmas tu renuncia y no recibes tu quincena. Esa actitud es ilegal y atenta contra la dignidad de la persona humana. Extrañamente los medios de comunicación no la han criticado y pocos hemos denunciado ese hecho en los “correos del lector” o en llamadas a estaciones de radio. Este hecho, bien manejado, es un arma en contra de los priístas por atentar contra el trabajo de servidores públicos por el solo hecho de ser de otro partido.

   En otro lugar de la Zona Metropolitana de Guadalajara, de cuyo nombre no quisiera acordarme pero que comienza con G, al principio de la administración, a algunos funcionarios públicos panistas “de confianza” les pidieron su renuncia, supuestamente para ponerle el ejemplo a los funcionarios priístas y lograr que también la firmaran. Por disciplina y a pesar de ser ilegal e indigno, algunos compañeros firmaron sus renuncias y como era de esperarse los priístas no lo hicieron. En la primera quincena, a esos funcionarios panistas se les regresó y se destruyó la renuncia que habían firmado pero les hicieron firmar otra, esta sin fecha. Esto ya fue denunciado al Presidente Municipal y seguramente se tomaran las medidas pertinentes.

   En otro asunto, algunos funcionarios panistas tienen el mal del “firmón egoísta”. A pesar que no tienen tiempo para firmar todos los documentos que les exige su trabajo, por alguna razón no delegan parte de esa responsabilidad en personal de confianza, máxime si es panista. De esta forma su trabajo se ve afectado porque, por falta de su firma, no se realizan trámites y trabajos que representan empleos e ingresos para los contribuyentes.

   ¿Por qué hacen eso? Creo que es por falta de visión. El caer a un nivel más bajo que el comportamiento de un priísta hacia un servidor público de confianza para obtener su renuncia solamente puede explicarse como falta de, por decirlo suavemente, tacto. Que un priísta quiera correr a un panista es lógico, pero que un panista haga firmar a otro su renuncia y sin anotarle la fecha, eso ya es tener muy poco tacto.

   El creer que se combate a la corrupción al ser el único con facultades para firmar cierta documentación revela falta de visión. Tarde o temprano no se tendrá el tiempo o la disposición de presentarse a las oficinas, el trabajo se acumulará y pueden pasar dos meses sin firmar, por ejemplo, el pago a un proveedor o contratista, quién injustamente verá mermado su patrimonio al financiar al gobierno en la ejecución de una obra o en la prestación de un servicio.

   Todas estas son acciones de gobierno. Se supone que el partido y el gobierno están separados y por tanto no debe meterse uno en asuntos del otro. Ajá. Pero resulta que esas acciones afectan electoralmente al partido, las personas afectadas por la ineficiencia del gobierno son propagandistas opositores extraordinarios y temibles, contra quiénes no vale ni es efectiva prácticamente ninguna defensa. Por conveniencia y porque así debe ser, el PAN debe ser el primer interesado en que sus gobiernos sean eficientes y que no cometan, por decirlo suavemente, faltas de tacto ni de visión.

   Algunos compañeros que trabajan como servidores públicos me comparten sus experiencias y críticas sobre el comportamiento de funcionarios públicos panistas. Las críticas van desde la “onda grupera”, el intento (a veces consumado) de corporativismo en las convenciones y los jefes priístas que no dejan su cargo porque se quiere su renuncia para no despedirlos y no indemnizarlos de acuerdo a la Ley, prefiriendo tener un potencial saboteador que resulta más caro que una justa indemnización.

   Cuando les pregunto a quiénes de la Dirigencia les han comentado esas anomalías, generalmente me dicen que a nadie. Si no hay señalamientos en voz alta (y por escrito) de aspectos que deben corregirse, entonces no existirá autoridad moral para criticar el funcionamiento del partido y del gobierno.

   Finalmente, quiero señalar que la seguridad en Guadalajara y Zapopan es débil. Al auto de la empresa donde trabajo le quitaron parte de la pintura del cofre con una navaja, hasta dejaron un diente de la misma entre la pintura. Seguramente es vandalismo.

   Salgamos de la cubeta.

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   Estado sin derecho. En México las leyes se juran solemnemente por nuestras autoridades para violarlas flagrantemente a los cinco minutos. Los profesionales del derecho y algunos interesados pueden indignarse, pero me parece que la realidad se impone.

   Si un ciudadano normal viola alguna Ley y la autoridad se da cuenta, está en peligro de ser aprehendido, multado o extorsionado por el representante del gobierno. Si un grupo de personas que llevan banderas y mantas mientras vociferan maldicen y amenazan,  violan una Ley frente a la autoridad, saben que casi seguramente serán impunes. Si un empresario deja de pagar impuestos y la autoridad se da cuenta, corre el riesgo de ser multado, embargado y hasta encarcelado. Si un funcionario público o representante popular viola una Ley y es requerido por la autoridad, se puede dar el lujo de negociar cómo, cuando y a qué plazos pagar, si acaso paga. A nivel partido, si alguien sin influencias viola algún reglamento o estatuto cae en riesgo que le levanten un acta y se inicie un proceso en su contra, si ese alguien tiene influencias puede violar los reglamentos que quiera y hasta “litigar en los medios” para defender su punto de vista y sus intereses, mientras daña la imagen del PAN.

   Un grupo de choque tomó durante unas horas la propiedad de la familia Fox en San Cristóbal, Guanajuato. Los allanadores eran liderados por una mujer residente en Estados Unidos, un ex diputado perredista y un líder de braceros que hasta donde se sabe no es ni fue bracero.

   Por esas ironías del surrealismo mexicano el ex diputado perredista es editorialista en un grupo de  periódicos y su justificación al allanamiento raya en lo cómico, si no fuese grotesco.

   En Guadalajara su escrito fue publicado en Mural el 11 de febrero de 2004 y lo tituló “La toma del rancho de Fox”. Hasta donde entiendo únicamente se toma lo que no es de uno y lo hace sin pedir permiso, lo cual es un delito. Por tanto, de entrada confiesa un delito.

   Después de cuestionar al sistema político cae en un cinismo increíble. Dice: “La incursión de ex braceros en el rancho del Presidente Vicente Fox resultó un hecho tan sorprendente como lamentado entre los protagonistas del movimiento”. Pero en las fotografías del momento de la entrada de una turba se nota la calva del líder y escritor cerca de la puerta que forzaron, así que no es creíble que le haya sorprendido.

   Luego critica la falta de interés de los medios de comunicación sobre el tema de los ex braceros. Descubrió el hilo negro, de no ser por chismes y escándalos de tres semanas los medios difícilmente se interesan y dan seguimiento a algo.

   Culpa al gobierno por no haberle hecho caso cuando y cómo él quería. Promociona al  dirigente binacional de algo llamado Braceroproa, un tal Ventura Gutiérrez. Dice que sus allanadores cayeron en una provocación. Cuestiona lo expresado en distintos medios de comunicación sobre la presencia y enfermedad de la señora madre del Presidente Fox en su casa cuando fue allanada.

   Sobre el descuento del 10 por ciento que les hacían a los ex braceros desde los años cuarentas hasta 1964, quiere que los pague el actual gobierno así como Zedillo y los legisladores aprobaron el Fobaproa, al cual califica como el mayor fraude en la historia reciente del país. Infiero que en la historia no tan reciente existieron, a su juicio, fraudes mayores.

   Dice en una mentira monumental “La toma del rancho de San Cristóbal, por parte de hombres y mujeres de la tercera edad,  …”. En las tomas de televisión y en las fotografías de la prensa se ve que los individuos que forzaron la puerta eran personas fuertes y organizadas sin o con escasas canas. No se ve a un grupo de “ancianos” de 55 años en adelante que supuestamente no tienen fuerzas y únicamente esperan esa devolución para vivir los últimos años de su vida.

   Recurre al mantra y amenaza de los “filósofos sociales”: una sociedad resentida por tantas injusticias y agravios cometidos en su contra justifica cualquier acto y descalifica cualquier intento del gobierno por imponer orden. Dice. “no será encarcelando ni reprimiendo manifestaciones de descontento, ni condenándolas, como se van a resolver los problemas del país, ni como pueden conjurarse los fantasmas de la ingobernabilidad y de la inestabilidad social y política, ya muy próximas de la realidad del país”.

   Finalmente declara que la organización binacional Braceroproa es independiente de partidos políticos y que su única lucha la constituye la demanda de devolución del fondo de ahorro, pensión alimenticia, asistencia médica y visas humanitarias. Declara ser coordinador del Centro de Apoyo al Migrante y del movimiento binacional Braceroproa en Jalisco, así como ex dirigente del PRD Jalisco.

   Bueno, y a mí como panista ¿eso qué me importa?

   Primero se trata de un caso actual que puede y debe ser utilizado en las elecciones de 2006. El programa bracero implica millones de dólares retenidos por patrones de Estados Unidos, entregados a bancos de Estados Unidos y enviados a un banco del gobierno mexicano donde “misteriosamente” desapareció ese dinero. Punto a resaltar en el 2006: ¿quién se llevó ese dinero? ¿quién gobernaba en esa época? ¿qué personas físicas deben saber y por tanto deben ser interrogadas? La respuesta es: el PRI. Eso debe resaltarse cuando alguien saque el tema.

   Los mexicanos no queremos violencia, debemos reforzar la idea que el PAN es el partido de la PAZ. Los perrepriístas recurren a la violencia y esa imagen debe llegar al votante.

   Los manifestantes dirigidos por perrepriístas recurren a la violencia, la mentira, el insulto y el cinismo. Debemos lograr que el votante los vea e identifique cuando ellos juegan sucio.

   Loa panistas tendemos a ser menos mentirosos que los perrepriístas. Me hubiese gustado escribir que no somos mentirosos, pero la realidad se impone. Así que como dice el comercial, no somos perfectos pero somos mejores. El votante debe creerlo.

   Los panistas debemos explicar la verdad histórica, aunque no nos guste. El Fobaproa fue el mal menor ante la quiebra que el gobierno mexicano le impuso al sistema financiero en 1994. Las tasas de interés (cuyo control es responsabilidad del gobierno) pasaron de 15% a 100% en un año lo cual provocó una cadena de morosidad de pagos, lo cual provocó la quiebra técnica del sistema  financiero. El Fobraproa es una canallada, pero era preferible a tronar el sistema bancario, si no lo creen recuerden lo que pasó en Argentina hace algunos años: el dinero de cuenta habientes quedó congelado y nadie pudo utilizarlo durante meses, se realizó un control de cambios, hubo disturbios sociales, muertos y destrozos. En México el efecto hubiese sido peor.

   Se dice que el Fobaproa rescató a los banqueros. Lo cierto es que la mayoría de los banqueros de esa época ya no son propietarios de esos bancos, algunos están encarcelados y algunos de esos bancos desaparecieron o fueron comprados por extranjeros. La idea del rescate a los banqueros es uno de los mitos perrepriístas que debemos desenmascarar.

   Finalmente, la verdad nos hará libres y debemos abrirle los ojos a nuestros conciudadanos para liberarlos. Para ello debemos informarnos.

   Acabó la primera etapa del proceso de cambio de Estatutos. Estemos al pendiente.

   Salgamos de la cubeta.

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   En la página de internet del CEN aparece la convocatoria para participar en la elaboración del Programa de Acción Política 2004. Se puede opinar y aportar sobre los siguientes temas y apartados:

Aprecio por las comunidades

Familia

Municipio    Campo    Ciudad

Seguridad Pública

Pueblos Indígenas

Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable    Vivienda    Cultura    Medios de Comunicación

Respeto a la Dignidad de las personas

Derechos Humanos

No Discriminación   Género   Jóvenes   Adultos mayores

Educación

Salud

Empleo

Política y Responsabilidad Social

La Nación que queremos

Estado de Derecho

Sistema Federal

Gestión Pública

Política Democrática

Política Económica

Política Social

Política Laboral

Política Energética

Mundialización

   Se deben enviar las participaciones al correo programa@fundacion.pan.org.mx Si no participamos no tendremos derecho a quejarnos si no estamos de acuerdo.

   Robespierre se acerca a la guillotina. Como en el fútbol, cuando se “abaratan” las tarjetas el arbitro debe actuar con el mismo criterio en todos los casos o le silbará el respetable y el partido se le saldrá de las manos.

   Si revisamos los intentos de exclusión y de sanción contra panistas encontramos que el criterio cambia dependiendo del grupo al cual se pertenezca. Esto se debe en parte a la ambigüedad de los Estatutos, los cuales cambiarán en abril y mayo y que, a mi juicio, deben ser mucho más específicos.

ARTÍCULO 13. En los casos de indisciplina, incumplimiento de sus cargos o infracción de estos Estatutos y de los reglamentos, los miembros activos del Partido podrán ser sancionados con amonestación, privación del cargo o comisión del Partido que desempeñen, cancelación de la precandidatura o candidatura, suspensión en sus derechos, inhabilitación o exclusión del Partido, conforme a las siguientes disposiciones:

I. La amonestación procederá cuando se trate de infracciones leves y no reiteradas a la disciplina;

II. La privación de cargo o comisión partidistas se acordará en los casos de incumplimiento de las tareas propias del cargo o comisión;

III. La cancelación de la precandidatura o candidatura será acordada en caso de indisciplina o infracciones a las normas del Partido;

IV. La suspensión de derechos será acordada por indisciplina, abandono continuo o lenidad en el cumplimiento de las obligaciones cívico-políticas, o las de miembro activo del Partido. La suspensión de derechos implica la separación de las actividades del Partido;

V. La inhabilitación para ser dirigente o candidato será declarada en los casos de deslealtad al Partido o incumplimiento de las funciones como dirigente o funcionario público, y

VI. La exclusión procederá cuando las causas señaladas en las dos fracciones anteriores sean graves o reiteradas, así como por ataques de hecho o de palabra a los principios y programas del Partido, fuera de sus reuniones oficiales, por acciones o declaraciones que dañen gravemente a la institución, o por la comisión de actos delictuosos o de pública inmoralidad.

   En el caso de la disidencia y otros compañeros, se les amenaza con exclusión por expresar su desacuerdo con las medidas impuestas por la Dirigencia, como la dedignación en Zapopan. En el caso de la mentira y el cobro de bonos legales en los municipios, se les busca la forma de evitar imponerles una sanción prevista por el Artículo 13. Electoralmente pesa mucho más el caso de los bonos y sueldos excesivos de panistas de nombre que las acciones de la disidencia dentro del PAN.

   La diferencia es que la disidencia no pertenece a los grupos dominantes.

   ¿Existen los grupos dominantes? De acuerdo a Mural se realizó una reunión de 33 panistas en Casa Jalisco para elegir a un candidato a la Presidencia del CDM de Guadalajara. De tres precandidatos uno de ellos ganó y va contra dos candidatos, uno de otro grupo dominante y otro con un apoyo menos concentrado.

   El chiste que hice sobre cuatro panistas reunidos en un restaurante decidiendo quién será candidato gracias al corporativismo de grupos es rebasado por la realidad.

   Suponiendo que la información es verídica, el PAN se “pone de pechito” a los críticos de la oposición y de los medios de comunicación. ¿Para qué hacer una reunión partidista en la casa del titular del ejecutivo del estado? ¿esta conducta se puede catalogar como uso de recursos públicos en asuntos panistas? ¿qué mensaje se intenta mandar a los miembros activos: “este es el candidato del ejecutivo y de su grupo”?

   Suponiendo que los panistas pueden actuar como priístas, es de suponerse que se utilicen recursos humanos y materiales a cargo de los simpatizantes de los grupos, aunque no sean de su propiedad. La Dirigencia, en este caso el CDM y CDE, deben vigilar y actuar con el Artículo 13 en la mano para evitar competencias no equitativas y evitar dar pie a la interpretación de los medios sobre el uso de recursos públicos en asuntos partidistas.

   Después de 70 años, todos los mexicanos tenemos a un pequeño priísta en nuestro cerebro. Cuidemos no ser más priístas que panistas. Oj alá el CEN también vigile y se aplique un mismo criterio.

   Acabó la primera etapa del proceso de cambio de Estatutos. Si queremos limitar los “chapulines políticos” y eliminar el corporativismo de grupos con sus futuras castas doradas, deberemos vigilar que nuestras normas internas lo impidan. Estemos al pendiente.

   Salgamos de la cubeta.

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   A raíz del amago de exclusión a ex regidores que recibieron bono “de marcha” cuando el CDE había advertido que no lo hicieran, como era lógico los inculpados piden que se aplique la misma regla a todos. Esto implica que también a los ex diputados federales y locales que recibieron su bono “de marcha”, aunque lo hayan bautizado con otro nombre, se les iniciaría su proceso de exclusión. Robespierre se acerca a la guillotina.

   ¿En qué casos se justifica un proceso de exclusión? Los Estatutos dicen:

ARTÍCULO 13. En los casos de indisciplina, incumplimiento de sus cargos o infracción de estos Estatutos y de los reglamentos, los miembros activos del Partido podrán ser sancionados con amonestación, privación del cargo o comisión del Partido que desempeñen, cancelación de la precandidatura o candidatura, suspensión en sus derechos, inhabilitación o exclusión del Partido, conforme a las siguientes disposiciones:

I. La amonestación procederá cuando se trate de infracciones leves y no reiteradas a la disciplina;

II. La privación de cargo o comisión partidistas se acordará en los casos de incumplimiento de las tareas propias del cargo o comisión;

III. La cancelación de la precandidatura o candidatura será acordada en caso de indisciplina o infracciones a las normas del Partido;

IV. La suspensión de derechos será acordada por indisciplina, abandono continuo o lenidad en el cumplimiento de las obligaciones cívico-políticas, o las de miembro activo del Partido. La suspensión de derechos implica la separación de las actividades del Partido;

V. La inhabilitación para ser dirigente o candidato será declarada en los casos de deslealtad al Partido o incumplimiento de las funciones como dirigente o funcionario público, y

VI. La exclusión procederá cuando las causas señaladas en las dos fracciones anteriores sean graves o reiteradas, así como por ataques de hecho o de palabra a los principios y programas del Partido, fuera de sus reuniones oficiales, por acciones o declaraciones que dañen gravemente a la institución, o por la comisión de actos delictuosos o de pública inmoralidad.

   Suponiendo que se aplique el VI a todos los inculpados significa que deberán pedir licencia y ser excluidos diputados federales, diputados locales, funcionarios públicos, regidores, miembros del CDE y CDM y otros panistas de renombre. Suponiendo que todos deban renunciar ¿qué pasará? ¿desaparecerá el PAN en Jalisco y en Guadalajara?

   Obviamente no. Existen decenas de panistas capacitados para ser dirigentes, existen cientos de panistas que pueden ser regidores, diputados y funcionarios. No es necesario que los de siempre como siempre ocupen los puestos más elevados porque creen que son los únicos que pueden hacerlo y porque PERTENECEN (recalco PERTENECEN) a un grupo dominante. El peligro es que los grupos dominantes se impongan y se repitan las conductas.

   Un amigo y compañero me reprochó el por qué no intentaba ser consejero, que estoy capacitado para ser cabeza y no permanecer en la sombra. Otro amigo y compañero me indicó que era tiempo que me integrara a un grupo dominante, que solo no podría hacer algo, a lo más únicamente gritar en el desierto.

   En abril y mayo se modificarán los Estatutos. De acuerdo a la Convocatoria, del 1 al 6 de marzo se deben distribuir los documentos de trabajo para los Foros Regionales y del 7 al 21 de marzo se deben realizar los Foros Regionales, uno de los cuales supongo se debe realizar en Guadalajara. Hasta hoy 4 de marzo no tengo noticias que se hayan distribuido los documentos a todos los que enviamos propuestas. No creo que los cambios hagan innecesario pertenecer a un grupo dominante, pero si determinaran a qué grupo vale la pena integrarse (nunca PERTENECER, simplemente ser parte) o si es factible integrar uno.

   Volvemos a la pregunta. ¿Para qué integrarse a un grupo dominante? Veamos la realidad, hagamos algunos supuestos  y encontraremos la respuesta.

   En poco tiempo habrá elecciones. Los candidatos de grupos dominantes se imponen, se eligen o se negocian “al interior” de cada grupo. Entonces el grupo “decide” apoyar a alguien y todos los que PERTENECEN al grupo están obligados a votar por ese candidato.

   Si alguien del grupo dominante no hace lo que le indican puede ser aislado y quedar fuera de la lucha por una futura candidatura. Puesto que su “fuerza” está en función al grupo, eso equivaldría a un letargo político.

   Si un grupo dominante consigue el control de una estructura (gobierno del Estado, gobierno Municipal, CDE o CDM) puede ser tentado a presionar a los panistas que trabajan en esa estructura para que voten por determinado candidato. Hay denuncias sobre ello pero por desgracia no se hacen oficiales por temor a perder el puesto de trabajo.

   Si un grupo dominante nota que dentro de la estructura que domina existen panistas que simpatizan o PERTENECEN a otro grupo o son lobos solitarios, pueden ser tentados a propiciar la remoción de  esos empleados aunque al hacerlo conserven a priístas que tengan un menor nivel de capacidad o eficiencia. También es posible que se establezca como criterio no explícito para contratar a alguien el que PERTENEZCA a ese grupo.

   Si un grupo dominante controla la información del padrón de miembros activos y adherentes así como la facultad de aceptar a más miembros activos, entonces puede aceptarlos o darles preferencia en función a su cercanía o “pertenencia” a su grupo. Es posible que se fomente la presencia de “miembros de convención” para facilitar el triunfo en una elección interna. Por supuesto, esto sería poco probable.

   Si un grupo dominante advierte la presencia de una corriente “independiente” de los grupos “establecidos” puede llegar a una alianza de facto para evitar el fortalecimiento de nuevos contendientes. Hipotéticamente, si para una elección hay dos pre candidatos, uno apoyado por un grupo dominante y otro “independiente”, es de suponerse que quienes no simpaticen con ese grupo dominante votaran por el “independiente” y lo pueden hacer ganar o, en el mejor de los casos, obtener una votación tan alta que se convierta en un nuevo liderazgo. Entonces otro grupo dominante presenta un candidato aunque sepa que va a perder y así los votos se reparten entre tres y no entre dos, por lo que la fuerza del “independiente” se minimiza y se evita que crezca.

   Si un grupo dominante puede controlar al órgano del partido que sanciona las faltas que contempla el Artículo 13, entonces es posible que su criterio sea muy duro en ciertos casos y muy blando en otros. Eso garantiza cierto grado de maniobra para realizar acciones que rozan en lo ilegal o que van contra la equidad y lo que establece la convocatoria.

   Lo cierto es que para las elecciones internas de 2003 el padrón de miembros activos de Guadalajara era de alrededor de 4,500 y con la reafiliación vamos 2,609 hasta el 3 de marzo de 2004. Es necesario que se analice el por qué.

   Salgamos de la cubeta.

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   Creo que lo primero que se necesita para resolver un problema es reconocer que existe, luego se deben plantear propuestas y luego llevarlas a cabo. Hoy me ocupo de seguir difundiendo la existencia de problemas y proponiendo soluciones.

   El padrón de miembros activos en Guadalajara era de alrededor de 4,500 y con la re afiliación vamos 2,609. Algunos dicen que a pesar de creer que el PAN es la mejor opción, la existencia de tantos intereses diversos a la doctrina del partido los deciden a no re afiliarse. Otros me indican que piensan crear o unirse a otros partidos por la falta de equidad en las convenciones internas.

   Suponiendo que los panistas que no PERTENECEMOS a grupos dominantes somos mayoría, es de suponer que los grupos dominantes están interesados en mermar a los “independientes”. Los desilusionados “independientes” que deciden no re afiliarse le hacen el juego a los grupos dominantes. Lo que debemos hacer es re afiliarnos, ir con los compañeros de los grupos dominantes y hacerles ver que su actuar cuasi corporativista va contra la dignidad de la persona y que deben actuar de acuerdo a los Principios de Doctrina. Por supuesto se corre el riesgo de que se rían en tu cara o que te digan cualquier cosa para salir del trance, pero muchos, entre ellos los jóvenes, verán que es indigno ser “miembro de convención” que vale porque vota como borrego y después solamente puede ascender en función de compadrazgos y lealtades. Afortunadamente muchos de ellos son jóvenes de cuerpo y/o alma que prefieren su dignidad y están dispuestos a respaldar a un proyecto con calidad moral. Ya a la hora de las convenciones les podemos decir lo que le decimos a los sindicalizados del sector obrero priísta: cuando te presionen di que votas por ellos, acepta sus regalos pero vota por el PAN.

   Toda crisis representa una oportunidad. En el caso de los bonos y sueldos abusivos la Dirigencia dijo que promoverá procedimientos de exclusión contra esos panistas. Creo que debemos apoyar esa decisión y debemos respaldar a la Dirigencia contra los grupos dominantes que intentaran librar a algunos de sus integrantes que cayeron en esas conductas. Podemos apoyar a la Dirigencia juntando firmas, con cartas de apoyo para que se cumplan los Estatutos y se apliquen a todos el mismo criterio. Los grupos dominantes se fortalecen en la impunidad. Si luchamos contra la impunidad debilitaremos a los grupos dominantes. La ética política debe imperar y debemos asegurarnos que lo haga.

   Toda crisis representa una oportunidad. En el caso de los bonos y sueldos abusivos todos los partidos participaron pero únicamente el PAN está actuando. Si los votantes ven que caen cabezas de personajes importantes y ven señales claras de lucha contra estos abusos, como proponer y votar iniciativas de Ley que regulen los bonos y sueldos así como proponer y votar la regulación de sueldos desde los Estatutos del PAN, entonces los votantes nos verán con nuevos ojos y volveremos a ganar su confianza. La ética política debe imperar y debemos asegurarnos que lo haga.

   Toda crisis representa una oportunidad. En el caso del Pejegate y otros escándalos de corrupción que surgirán, debemos comunicar a los votantes que el PAN es la mejor opción, que no somos perfectos pero somos mejores. Que a pesar que algunos cayeron en la tentación, la Dirigencia los castiga, lo panistas nos corregimos y somos dignos de confianza. Claro que debemos evitar volver a caer en tentación y la mejor forma de hacerlo es castigando ejemplarmente a quienes se les había advertido que no hicieran lo que hicieron. La ética política debe imperar y debemos asegurarnos que lo haga.

   En abril y mayo se modificarán los Estatutos. De acuerdo a la Convocatoria, del 1 al 6 de marzo se deben distribuir los documentos de trabajo para los Foros Regionales y del 7 al 21 de marzo se deben realizar los Foros Regionales, uno de los cuales supongo se debe realizar en Guadalajara. Propongo que los “independientes” nos re afiliemos al PAN, participemos en las próximas convenciones y asambleas, NO VOTEMOS A FAVOR DE QUIENES CAYERON EN TENTACION y PERTENEZCAN a grupos dominantes, impulsemos que desde los Estatutos se regulen los sueldos y se desaparezcan los bonos de TODOS (regidores, gobernadores, diputados estatales y federales, senadores, Dirigentes, etc.) y sobre todo, que acudamos a la Asamblea Nacional Extraordinaria que se realizará en Querétaro el 30 de abril, 1 y 2 de mayo de 2004. Estamos a tiempo de cambiar lo que debe cambiarse, de limpiar la casa y hacernos un partido eficaz y eficiente.

   Propongamos que como parte de los Estatutos quién ejerza un cargo de elección esté obligado a cumplirlo. Si lo eligieron por tres años, debe permanecer tres años. Si lo eligieron por seis años debe permanecer seis años. Aunque no estoy de acuerdo con la reelección legislativa estas propuestas no se contraponen puesto que en caso de ganar el candidato cumplirá con su periodo por el cual fue electo. Lo que si acabarán serán los “chapulines políticos” que “saltan” de puesto a una candidatura que los obliga a abandonar su en cargo.

   Suponiendo que no se apruebe la reelección legislativa (oj alá), entonces el candado sería perfecto, quién tenga un cargo debe cumplirlo porque ese fue su compromiso, es lo correcto y lo ético. No es correcto hacer lo que se le criticaba a los priístas, tener “chapulines” que duran décadas brincando de puesto en puesto. Eso los hace caer en la tentación y crea grupos dominantes a los que deja de importarles la ética y la equidad.

   Algunos comentan que eso acabaría con sus “carreras políticas”, que necesitan un “colchón” para dejar sus sueldos y volver a ganar lo que se gana trabajando en la iniciativa privada. Ese mismo comentario los debe convencer que los altos sueldos de legisladores y funcionarios son injustos y están fuera de la realidad. En lugar de solo preocuparnos, ocupémonos proponiendo que los sueldos de esos puestos sean realistas y justos.

   Recordemos que el PAN no surgió desde el poder, que no nacimos siendo funcionarios o legisladores ni ganando 60 mil pesos mensuales (libres de impuestos, claro) sin el riesgo de trabajar en la iniciativa privada. Quienes ya gozan o gozaron ese privilegio deben regresar a la vida real, poner los pies sobre la tierra y una vez que bajaron de su nube podrán hacer las leyes y reglamentos que beneficien al pueblo para que mejore por su esfuerzo y no espere la prosperidad desde el trono de un monarca burocrático.

   Los diputados deben tener un “año sabático”, un periodo donde ya no sean funcionarios, Dirigentes o representantes populares, para que regresen a hacer lo que hacían antes, para que regresen a trabajar y a sufrir lo que todos sufrimos, la burocracia, la tramitología, la ineficiencia, la corrupción, etc. Si permanecen indefinidamente en su nube se olvidarán de esos problemas y no les interesará resolverlos. El pueblo les paga por medio de los impuestos para que resuelvan esos problemas. El PAN lleva 9 años gobernando en Jalisco y muchos de esos problemas continúan. El votante puede razonar que si el PRI es corrupto y el PAN tampoco soluciona los problemas, entonces votará por alguien carismático aunque se sospeche que es corrupto o el títere de un cacique.

   Todo esto es una propuesta que muchos calificarán como un sueño. Yo simplemente sostengo que es más fácil cambiar algunos aspectos de un buen partido en el poder que crear uno desde cero o integrarse a uno que no tiene integridad.

   Salgamos de la cubeta.

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   Una vez pasa, dos veces ya es casualidad, tres veces ya es vicio.

   Cuando pedí información sobre el curso de tejido social para completar la re afiliación me dijeron que se había convocado a personas y ya no había espacio. De todos modos me presenté y no se completó ni la mitad del grupo. El Foro Regional de Guadalajara para la consulta sobre el cambio de estatutos se realizó el sábado 13 de marzo de 2003. El viernes me presenté al CDE, me dijeron que realizaron una convocatoria pero que con mucho gusto me anotaban en una lista adicional.

   El registro comenzaba a las 9:00 horas y como es lógico la “puntualidad panista” se impuso: hasta las 10:15 comenzó la ceremonia de inicio de trabajos. Muchos convocados faltaron, calculo que casi la mitad de ellos lo hicieron a juzgar por las sillas vacías.

   Los temas de las “mesas de trabajo fueron:

1  Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos.

2  Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución.

3  Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular.

4  Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local.

5  Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño.

6  Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno.

7  Otro

   Para el primer tema se registraron 6 personas, para el segundo 2, para el tercero 8, para el cuarto 5, para el quinto 4 y para el sexto 6. Después de pedirnos que nos re distribuyéramos para no dejar temas con pocos participantes, llegamos al siguiente re acomodo: para el primer tema se registraron 7 personas, para el segundo 5, para el tercero 5, para el cuarto 5, para el quinto 4 y para el sexto 5. En total 31 personas.

   Pasamos a un salón donde había 6 mesas con 10 sillas cada una. 60 personas en total. Suponiendo que se convocaron 60 personas y asistimos 31, de los cuales yo llegué de “colado”, la respuesta fue de 50%. Esto es o muy mala suerte o el ocupar espacios en la convocatoria para que otros no los ocupen.

   Recibimos una guía con las propuestas de reformas que se sintetizaron de las casi 700 propuestas que llegaron al CEN.

   Sobre la mesa 1 las propuestas de reformas fueron:

1 Agregar el objeto de los subcomités en Estatutos

2 Obligación de los Subcomités de promover los proyectos comunitarios y difundir logros de gobiernos panistas.

3 Generar padrón de miembros en el extranjero mencionado en Estatutos

4 Las Convocatorias para eventos partidistas también deberán ser publicadas en los medios de comunicación

5 Crear el capítulo sobre los Gobiernos panistas (modelo de desarrollo)

6 Mecanismos de reconocimiento a panistas cuyo trabajo voluntario vincula el discurso con la acción.

   Sobre la mesa 2 las propuestas de reformas fueron:

1 Agregar derecho de audiencia, previa a la privación de cargo

2 Posibilidad de saldar adeudos de cuotas con trabajo partidista

3 Obligar a los miembros activos a acreditar cursos periódicos para mantenerse como activos

4 Creación de órgano de capacitación

5 Incrementar la participación de los jóvenes en el Partido (miembros ex oficio de los Consejos)

   Sobre la mesa 3 las propuestas de reformas fueron:

1 Revisar el procedimiento de selección de candidatos para evaluarlos por su influencia en la sociedad y por su congruencia con la doctrina del Partido, independientemente de sus conocimientos y trayectoria partidista

2 Conformar una Comisión Estatutaria Autónoma con facultades para organizar, supervisar y proponer las bases para la selección de candidatos, resolver impugnaciones y declarar la validez de la elección

3 Definir las instancias, requisitos y el procedimiento para la aprobación del registro de precandidatos.

4 Abrir la elección de candidatos a Presidente de la República, Gobernadores, Alcaldes y Legisladores de mayoría relativa a los miembros adherentes y/o a los ciudadanos

5 Diferenciar el método de elección de candidatos de Representación Proporcional previo el cumplimiento de los requisitos y la autorización del registro de la candidatura por los órganos estatutarios del Partido.

6 Definir un reglamento que contenga las obligaciones, prohibiciones y rendición de cuentas de quienes participen en los procesos de selección de candidatos; las limitaciones de los funcionarios de Partido; funcionarios públicos y miembros de los Comités Directivos, así como de los militantes y equipos de campaña.

   Sobre la mesa 4 las propuestas de reformas fueron:

1 Establecer la obligación de los órganos del Partido de vigilar que los recursos económicos sean distribuidos a las diferentes áreas con base en los programas aprobados por los órganos correspondientes

2 Descentralizar los procesos de formación y capacitación en el Partido para que pueda ser aprovechada de manera regional

3 Reglamentar las cuotas de los funcionarios de designación

4 Crear consejos regionales con las comisiones permanentes de los Consejos Estatales para el estudio, análisis y discusión de temas de la agenda nacional y la problemática regional

5 Facultar a los Comités Estatales para proponer al Comité Ejecutivo Nacional, reglamentos estatales en materias como elección de candidatos y dirigentes, y funcionamiento de órganos del Partido

6 Trasladar facultades del CEN a dirigencias estatales y de estos a municipales

   Sobre la mesa 5 las propuestas de reformas fueron:

1 No participación de los Dirigentes como candidatos en los procesos de elección popular durante el ejercicio del cargo

2 Debe existir un proceso de evaluación de los resultados presentados por los órganos directivos del Partido

3 Informe anual al Consejo Nacional del Presidente del Comité Ejecutivo Nacional

4 Obligación de las estructuras de abrir foros de participación ciudadana

   Sobre la mesa 6 las propuestas de reformas fueron:

1 Incorporar la obligación de que todo miembro activo deberá tener una responsabilidad concreta en el partido

2 Que quienes hayan sido consejeros durante 20 años pasen a ser consejeros honorarios en los consejos estatales y nacional. También los ex dirigentes estatales electos deben ser miembros ex oficio de los consejos estatales

3 Aumentar a 5 años el tiempo de militancia activa para ser consejero nacional

4 Crear la Comisión de Defensa de los Derechos del Militante en los estados

5 Los dirigentes y funcionarios remunerados del partido no podrán aspirar a un cargo público de elección durante el período para el que fueron electos

   Personalmente participé en la mesa 3. Sobre ese tema había mandado las siguientes propuestas tanto al CEN como al CDM:

Propuesta 3.1 Establecer el sistema 1 x 1. Que sean inelegibles para ser candidatos a un puesto de elección sea interno o externo todo aquel que se encuentre desempeñando un cargo de elección interno o externo. De esta forma acabaremos con los chapulines políticos que brincan de puesto en puesto.

Propuesta 3.2 Establecer como requisito para ser candidato plurinominal el no haber sido designado como candidato plurinominal en las dos inmediatas pasadas elecciones, no desempeñar algún cargo de dirección en el partido y no haber participado y perdido una elección a un puesto de elección en ese mismo año. Ningún panista con menos de tres años de militancia podrá ser plurinominal. Los candidatos externos no podrán ser plurinominales. Con esto evitaremos las dedignaciones y las imposiciones fruto de negociaciones políticas.

Propuesta 3.3 Establecer claramente los requisitos para ser candidato a un puesto de elección hacia dentro y hacia fuera del partido.

Propuesta 3.4 Los participantes en Fundaciones de Estudios e investigación panistas recibirán puntos de acreditación para ser pre candidatos a un puesto de elección.

   En la mesa participamos 4 compañeros de Zapopan, 3 de Guadalajara y 1 de Michoacán. 8 en total cuando, como indiqué líneas arriba, quedábamos después de la redistribución 5 personas. Entre nosotros se encontraban el Senador Felipe Vicencio y la ex diputada Rocío García Gaytán.

   Afortunadamente no me tocó ser el único “duro” de la mesa, aunque mi refinada y sutil sinceridad me ganó el calificativo de “talibán” por parte de una participante. Riesgos de un punto de vista y de la mala costumbre mexicana de la necesidad de exagerar una petición para obtener lo que teníamos pensado proponer desde un principio.

   Sobre la propuesta de reforma 1 “Revisar el procedimiento de selección de candidatos para evaluarlos por su influencia en la sociedad y por su congruencia con la doctrina del Partido, independientemente de sus conocimientos y trayectoria partidista” lo identifiqué como la famosa “rentabilidad electoral” en cuyo nombre se bloquearon pre candidaturas y que al final no lograron triunfos electorales. Opiné que “evaluar la influencia” es demagogia puesto que la influencia no es evaluable objetivamente o que se debería explicar cómo se pretende hacerlo. Nos explicaron que la forma de evaluarlo es por el hecho de haber sido presidentes de asociaciones de colonos, vecinales, de comerciantes y otros grupos organizados. Es necesario puntualizar que muchas imposiciones en aras de la “rentabilidad electoral” termino en fracasos mayúsculos. Si ese fue el criterio de selección, ahora entiendo por qué me reprobaron en ese aspecto en la evaluación para ser pre candidato a diputado federal. Creo conveniente definir otros parámetros que “midan” la evaluación de su influencia.

   Sobre la propuesta de reforma 2 “Conformar una Comisión Estatutaria Autónoma con facultades para organizar, supervisar y proponer las bases para la selección de candidatos, resolver impugnaciones y declarar la validez de la elección”, nos explicaron que se presentará un candidato por Entidad Federativa para que se elija a 5 “consejeros”, uno por cada circunscripción, y que ellos integrarían una Comisión Electoral Autónoma. De esa comisión se desprenderían otras estatales. Yo propuse que la elección fuese por consenso, es decir, una propuesta a la que nadie se opusiera, lo cual me valió el calificativo de “talibán”, pero finalmente se propuso mayoría calificada, que se aproxima a lo que tenía en mente.

   Sobre la propuesta de reforma 3 “Definir las instancias, requisitos y el procedimiento para la aprobación del registro de precandidatos”, propuse que no pudiesen ser pre candidatos a más de un puesto de elección durante un período de 3 años. Ello pensando en aquellos compañeros que se inscriben a tres pre candidaturas y pierden una convención, se registran en otra pre candidatura y resultan electos o designados como plurinominales o como candidatos emergentes. Los malpensados creemos que eso no es válido, que se presta a negociaciones políticas entre grupos dominantes y fortalece los grupos de interés. Dimos como ejemplos a compañeros que perdieron convenciones para diputados de mayoría relativa y ganaron otra convención para ser diputados de representación proporcional; otro ejemplo es de algunos compañeros que se retiraron o perdieron una convención a una presidencia municipal y fueron designados como candidatos a presidente municipal en otro municipio o ganaron una convención para ser diputado de representación proporcional. Obviamente mi propuesta fue reformulada y se pide que solamente se pueda registrar una persona a una pre candidatura durante el período de un año.

   Sobre la propuesta de reforma 4 “Abrir la elección de candidatos a Presidente de la República, Gobernadores, Alcaldes y Legisladores de mayoría relativa a los miembros adherentes y/o a los ciudadanos”, propuse que se abriera de una vez a todos los electores aún sabiendo que se presta a manipulación de grupos corporativos como los priístas. Como antídoto se propone que primero se realicen elecciones internas primarias para elegir tres buenos pre candidatos y luego que la “población abierta” vote por alguno de ellos.

   Sobre las propuestas de reformas 5 “Diferenciar el método de elección de candidatos de Representación Proporcional previo el cumplimiento de los requisitos y la autorización del registro de la candidatura por los órganos estatutarios del Partido” y 6 “Definir un reglamento que contenga las obligaciones, prohibiciones y rendición de cuentas de quienes participen en los procesos de selección de candidatos; las limitaciones de los funcionarios de Partido; funcionarios públicos y miembros de los Comités Directivos, así como de los militantes y equipos de campaña” no hice aportaciones que considere relevantes.

   Los foros regionales sobre la Reforma de Estatutos se realizó en Guadalajara, León y Mérida el 13 de marzo y en Torreón, Hermosillo, Tlaxcala, Oaxaca y Cuernavaca el 20 de marzo de 2004. Espero que en las otras sedes hayan asistido más de la mitad de los convocados y/o que la convocatoria haya sido más eficiente.

   En todo caso, el último de abril, 1 y 2 de mayo se realizará en Querétaro la Asamblea Nacional Extraordinaria donde se modificarán los Estatutos. Esperemos que en esta ocasión no nos “chamaqueen” y metan en un transitorio una propuesta de un artículo que la Asamblea ya había rechazado.

   Quienes tengan pensado asistir deben juntar sus ocho firmas, incluida la propia. Quienes no piensen ir, deben firmarle a un compañero confiable que votará por aquello en que estén de acuerdo, por su propio criterio y no porque le ordenen votar en cierto sentido.

   Salgamos de la cubeta.

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   Debemos recordar, y recordar a nuestros semejantes, para no cometer los mismos errores. También debemos recordar que lo válido y lo verdadero siempre lo son, aunque no nos guste o no nos convenga.

   En Mural del 20 de marzo de 2004 el Diputado priísta Ramiro Hernández reconoció que los integrantes de la 55 legislatura (de la cual formó parte) cometieron errores con el proyecto del crédito japonés, el cual no se aprobó al enfocarse sólo en discusiones políticas y no en las técnicas.

   Ese proyecto permitiría construir plantas de tratamiento de aguas residuales para la Zona Metropolitana de Guadalajara para sanear las aguas de desecho. Esa era una condición para que el Gobierno Federal financiara un acueducto de la Presa El Salto a la presa Calderón que traería más agua a la Zona Metropolitana. También permitiría cumplir la Ley de Aguas Nacionales que multa a los gobiernos municipales que no saneen sus aguas de desecho. Ese proyecto fue bloqueado por la oposición lo cual impidió construir el acueducto, lo que implica el desperdicio de la inversión y del agua almacenada en la presa de El Salto, e impidió la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales, lo cual provocó una multa por dos mil millones de pesos que está en suspenso.

   Lo importante es que el PRI reconoce que cometieron un “error” por cuestiones políticas, es decir, no les importó perjudicar a los habitantes de la Zona Metropolitana, lo que querían era impedir que el gobierno hiciera su trabajo.

   Vamos a la confesión de acuerdo a lo publicado por Mural: "Hace cuatro años me tocó formar parte de la legislatura que discutió el crédito japonés, es un referente que no pierdo de vista porque nos parece que cometimos errores, errores productos de las confusiones en la discusión, confundimos los temas técnicos con los temas políticos, con los temas de factibilidad financiera y me parece que confundimos las decisiones", dijo.

   "Es impostergable sanear, perdimos tiempo, eso es lo lamentable y en lo particular lo lamento aunque no estoy seguro de que nos hayamos equivocado en términos de las razones que nos hicieron decidir, por eso es importante ordenar la discusión", subrayó.

   El día 22 de marzo de 2004 se firmó el Acuerdo de Coordinación para la Recuperación y Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala, con el que se creará el primer banco de agua que suministre a los habitantes de Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Querétaro. Implica ejecutar en 2004  mil 421 obras ecológicas y de rehabilitación en esta cuenca, con una inversión de 2 mil 688 millones de pesos.

   Esta noticia, incluido el documento firmado, son un argumento contra los partidos y políticos que han explotado el tema del agua y del Lago de Chapala para ganar posiciones en el Congreso, por la vía plurinominal, claro está. Bien utilizado, este hecho y el documento son la demostración que al gobierno panista si le interesa el futuro de los mexicanos y por tanto merece repetir en el gobierno federal.

   Por desgracia la mayoría de los mexicanos no tenemos memoria. El reconocimiento de culpa de los priístas no les impedirá seguir votando por ellos si los panistas no les explicamos que los bloqueos opositores perjudican al pueblo, es decir, a los votantes. Mientras los votantes no sean concientes, seguirán cometiendo los mismos errores.

   De acuerdo a lo publicado por Mural el 19 de marzo de  2004, con 416 firmas, panistas de  Guadalajara, Zapopan y Tlaquepaque le pedirán a la Dirigencia que exija a los regidores panistas que regresen el bono que cobraron durante la pasada administración tapatía y que se expulse del partido a todos aquellos que no regresen el dinero.

   Las firmas no irán acompañadas de los nombres de los panistas ante el temor de que se tomen represalias en contra de ellos.

   Quien sepa leer, que lea. Por mi parte yo si firme la carta de apoyo a la Dirigencia para que llame a cuentas a quienes ignoraron y mintieron al Consejo Estatal. Lo importante es que ya se habla de represalias y por eso algunos no dan su nombre, pero están descontentos.

    En Mural del 23 de marzo de 2004 se escribe abiertamente de la existencia de grupos dentro del PAN y menciona algunos en función al líder o estructura a la cual pertenecen.

   Dice que  rumbo a la asamblea estatal para elegir a los candidatos para consejeros nacionales, el llamado grupo Comité y el del Gobernador van fortalecidos al lograr en las convenciones municipales 33 y 18 propuestas, respectivamente.

   Es importante que los próximos consejeros propuestos por los panistas jaliscienses no PERTENEZCAN a nadie, es necesario que sean hombres y/o mujeres libres aunque se relacionen con un grupo, es indispensable que no sean instrumentos en manos de un líder sino personas pensantes que obedezcan a su conciencia y que en su conciencia prevalezcan los Principios de Doctrina.

   Entre los posibles candidatos hay personas a quienes estimo y respeto, pero que no deben ser consejeros por incompatibilidad de actividades o por simple congruencia.

   ¿Es lógico que se pida la expulsión de un panista por recibir bonos y al mismo tiempo sea elegible para ser consejero?

   ¿Es lógico que una persona sea gobernador, senador, diputado federal o local, presidente municipal y al mismo tiempo sea elegible para ser consejero? ¿podrá realizar las dos labores a la vez o únicamente quiere ocupar ese lugar para incrementar su influencia e impedir que otro pueda ganar poder?

   ¿Es lógico que  los panistas tengan miedo de dar su nombre por miedo a represalias? ¿represalias de parte de quién y de qué tipo? ¿acaso se amenaza con la nómina para tener votos que PERTENEZCAN a algún grupo?

   Para cambiar las cosas es necesario votar. Los panistas le decimos a los sindicalizados que no tengan miedo a la cláusula de exclusión de los sindicatos priístas, que ellos no van a saber por quién van a votar porque el voto es secreto, que pueden votar por el PAN y si acaso les conviene, decir que votaron por el sindicato priísta al que se ven obligados a pertenecer.

   Si existe miedo a represalias, si abiertamente se hacen reuniones partidistas en la casa de gobierno, confundiendo lo partidista con lo gubernamental, si abiertamente se utilizan las estructuras del partido para sesgar el voto a favor de alguien, si no se respetan las reglas o únicamente se las aplican a quienes no PERTENECEN al grupo dominante, entonces debemos aplicar al interior lo mismo que predicamos al exterior.

   Vote por quién quiera, pero vote. Vote en conciencia a favor de una persona a quién respete por su integridad y que no haya cometido errores graves ni acumule posiciones aunque no pueda cumplirlas. Vote por una persona íntegra, no por un instrumento en manos de un líder. Aunque sea parte de un grupo, lo importante es el valor de la persona. Si no somos concientes, seguiremos cometiendo los mismos errores.

   Salgamos de la cubeta.

33

   El 28 de marzo de 2004 se debió realizar la XXV Asamblea Estatal donde se elegirían a los candidatos a consejeros nacionales que “propone” el panismo de Jalisco. Para tal efecto en Guadalajara se nos pidió que si queríamos asistir presentáramos 5 firmas de miembros activos, incluyendo la propia. A pesar de no estar de acuerdo en quitarle el derecho a otro compañero para que asista al pedirle que me diera su firma para asistir yo, lo tuve que hacer.

   La cita era a las 9:00 horas. Llegué a las 9:15, me inscribí y me entregaron mi acreditación, un cuadernillo con los pre candidatos a consejeros nacionales y un borrador del Programa de Acción Política 2004. Entre los precandidatos van, como siempre los de siempre, los eternos plurinominales, los funcionarios del partido; los diputados, senadores y regidores en funciones que quieren otro cargo para acumular poder; los viejos que se sienten jóvenes y los jóvenes con mucha experiencia; algunos jóvenes que van por su primera oportunidad. Muchos de ellos son amigos, personas a quienes guardo respeto y otros son compañeros de partido por quienes no pienso votar.

   Saludé a compañeros y platicamos tanto de la lista de pre candidatos. La opinión compartida fue el conocimiento excesivo de las caras que generan en el mejor de los casos cansancio por verlos repetir y en el peor desconfianza por ya conocerlos. En todo caso, cada quién votaría por quienes considerase conveniente.

   Platicamos de los compañeros que entraron a los grupos y ya no nos saludan, los compañeros que no quieren apoyar a los ciudadanos si vienen recomendados por fulano (un panista que no PERTENECE a su grupo), de los compañeros que se cuidan de con quién los vayan a ver. Platicamos de los subcomités y de cómo funcionan, de la falta de asistencia, de la invitación a los adherentes y simpatizantes a falta de miembros “activos”. Platicamos de los escándalos de corrupción y de las habladurías contra los compañeros que entraron a la administración pública.

   Y se dieron las 10 y las 11, las 12 y nada. El rumor de la cancelación de la Asamblea cobró fuerza y con ello los otros rumores. Que fue un conflicto entre grupos dominantes, que se llamó a los municipios para decir que no había quórum y evitar que vinieran, que muchas delegaciones no estaban completas, que la Dirigencia debería anunciar lo que sucedía (ajá). En todo caso, a las 12:15 los pocos que ocupábamos un asiento en la delegación de Guadalajara comenzamos a retirarnos.

   Según EL INFORMADOR del domingo 28 de Marzo de 2004, habría 1,200 delegados que representan a 74 delegaciones. De acuerdo a El Informador, entre los candidatos a consejeros nacionales, la mayor parte son considerados como parte del equipo del Comité Directivo Estatal, a los que siguen los que se integran como simpatizantes del equipo del Gobernador del Estado. Mural llegó a clasificar a cada pre candidato como parte de un grupo dominante. Para dar testimonio de la validez de la asamblea panista de parte del Comité Nacional del PAN, El Informador decía que acudiría Juan José Rodríguez Pratts.

   Ahora el CEN deberá “dedignar” a los 32 candidatos a consejeros nacionales de Jalisco.

   Con esta es la tercera asamblea que se cancela en Guadalajara por falta de quórum. De acuerdo a Mural de las 68 delegaciones participantes sólo 28 habían completado su quórum. ¿De quién es la responsabilidad? ¿Quién va a asumir el costo? Podemos decir con justificada razón que la Dirigencia es la primera responsable, pero los pre candidatos a consejeros debieron ser los primeros interesados en que hubiese una asistencia nutrida.

   ¿A quién beneficia que se suspenda la XXV Asamblea Estatal? Desde mi punto de vista, a quienes sabían que no serían electos y prefieren contar con el voto de sus poderosos y enérgicos amigos del CEN que con el voto de algunos panistas que gastaron su tiempo, dinero y esfuerzo esperando votar y que su voto fuese contado.

   Ya va siendo una mala costumbre el pisotear el derecho al voto de los panistas, es necesario ponerle un alto. Por tanto, como a ningún pre candidato le interesó o no tienen el poder de convocatoria para que exista quórum, sugiero humildemente al CEN que no “dedigne” candidatos a consejeros nacionales por el Estado de Jalisco, que nadie represente a Jalisco. A ver si de esa forma los 58 pre candidatos se preocupan para que se hagan las elecciones sin el seguro que representa su cargo e influencias en el CEN que de todos modos los van a convertir en Consejeros Nacionales.

   El Universal del domingo 28 de marzo de 2004 dice que “Tras un error de cómputo en el que Santiago Creel había salido en séptimo lugar, dos horas después se anunció que el secretario de Gobernación era en realidad el primero en la lista, de acuerdo con un reporte radiofónico de Formato 21”. ¡A qué computadoras tan tarugas!

   “El primero, el segundo, el tercero, y el cuarto, ya están en el Consejo y sólo requieren ratificación, mientras que los restantes 16 estarán sujetos al voto que se haga durante la reunión en Querétaro”. Es decir, si el Secretario de Gobernación quedaba en el lugar 7, debía luchar por el voto de los panistas, afortunadamente se descubrió el error del obtuso equipo de cómputo y eso lo llevó al primer lugar, donde sólo requiere ratificación.

   Este tipo de errores de las computadoras permiten a los malpensados especular que en realidad los votantes no querían a ciertos personajes en las primeras posiciones y lo mandaron más abajo. Los malpensados pueden especular que, tras dos horas, se “convenció” a la computadora que se había equivocado.

   Claro que un Secretario de Estado, Gobernador, Senador, Diputado Federal o Estatal, Dirigente y otros poderosos tienen muchas ocupaciones y les será imposible cumplir con sus obligaciones cono Consejeros, pero al parecer no les importa y prefieren ocupar esas posiciones en lugar que otro lo haga, sobre todo si ese otro no PERTENECE a su grupo.

   En Querétaro acudiremos muchos panistas de Guadalajara. Espero que podamos asistir juntos y no sea necesario buscar transporte y hospedaje por nuestra cuenta. Suponiendo que quienes acudamos logremos el quórum y podamos votar por el cambio de Estatutos, espero que eliminemos esa peligrosa, aberrante y desgastante facultad de tener dos o más puestos en el partido. Que ya no veamos Gobernadores, Senadores, Diputados y Regidores con otros cargos además del que desempeñan, que no sigamos viendo a las Dirigencias de los CDM, CDE o CEN como plataformas a la siguiente candidatura de “elección popular” (generalmente van como plurinominales o en Municipios fáciles de ganar). Que ya no veamos a los chapulines políticos que brincan de diputación a diputación o senaduría. Que ya no veamos a quiénes son precandidatos a un puesto, pierden o renuncian y se presentan o son “dedignados” a otra candidatura a los dos meses. Que la Dirigencia se haga responsable y tome las medidas necesarias contra quien sea, PERTENEZCA o no a un grupo dominante, para evitar actos anti éticos y/o de sabotaje contra el partido.

   En Guadalajara se organiza una banda de guerra para participar en los eventos de nuestro partido. Se recolecta dinero y se organiza su funcionamiento. Felicidades a quienes hacen algo sin importar los intereses creados. Los invito a que los apoyemos económicamente.

   Salgamos de la cubeta.

   Propuestas para la Reforma de Estatutos 2004

Estado                         Jalisco             Fecha          19 de enero de 2004

Municipio                    Guadalajara     Tel. Part.      38230248

Apellido Paterno         Murillo              Tel. Of.         38531515

Apellido Materno         Martínez          Correo-e       raulmurillomtz@hotmail.com

Nombre                       José Raúl

Cargo                          Ninguno

No.    Tema

1  Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos.

2  Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución.

3  Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular.

4  Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local.

5  Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño.

6  Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno.

7  Otro

Si deseas hacer alguna propuesta anótala en el espacio siguiente:

Propuesta

1  Propiciar una mayor vinculación del partido con la sociedad y definir su relación con el gobierno, ampliando los espacios de participación de la militancia en estos ámbitos.

Propuesta 1.1.0 Comunicación Es imprescindible que cualquier estrategia de comunicación tenga continuidad y seguimiento. Es imperdonable que los esfuerzos de un grupo se pierdan porque otros no quieran reconocer el mérito de unos.

Propuesta 1.1.1 Comunicación Desmentir de inmediato cualquier calumnia, equivocación y la desinformación. De ser necesario, amenazar con y demandar por difamación.

Propuesta 1.1.2 Comunicación Poner información en la página web del PAN donde se desmienta y desenmascare a embusteros y sus mentiras.

Propuesta 1.1.3 Comunicación Integrar en la Secretaría de Comunicación una especie de servicio civil de carrera. Sin importar quién sea el dirigente se  deberá contar con un número permanente de integrantes y con personas calificadas que continúen capacitándose, cuya permanencia estará sujeta a resultados.

Propuesta 1.1.4 Comunicación Que el CEN, los CDE, los CDM creen al menos con una revista, periódico o boletín, así como una página web que se actualice al menos mensualmente.

Propuesta 1.1.5 Comunicación Ocupar los espacios en los medios, sobre todo en los casos de programas de debate. Quien acuda en representación del PAN debe ser una persona informada, hábil, sarcástica y con la capacidad de crear dudas sobre sus contrincantes.

Propuesta 1.1.6 Comunicación Utilizar mensajes telefónicos, por correo, fax o e-mail, con un grupo de panistas que monitoreen esos medios de comunicación y hagan comentarios y aclaraciones.  Es deseable que sean personas informadas, hábiles y con la capacidad de crear dudas sobre la veracidad de los ataques contra el PAN. Es importante no tocar a los comunicadores, sino a las ideas que expongan.

Propuesta 1.1.7 Comunicación Para los interesados por la política, es muy diferente si quien difunde una idea o argumento es una “personalidad” (senador, diputado, gobernador, regidor, dirigente, etc.) a si se trata de un individuo a quien desconoce.

Propuesta 1.1.8 Comunicación Que el CEN, los CDE, los CDM creen y mantengan al menos con una revista, periódico o boletín, así como una página web que se actualice al menos mensualmente. Los senadores, diputados federales y estatales, regidores estarán obligados a tener una página web que se actualice al menos mensualmente. Deberán citarla como referencia para que los interesados la utilicen como fuente de información.

   Para alimentar dichos medios de comunicación, las Secretarías de Estudios deberán ofrecer contenidos.

   Se debe comenzar a crear una productora de programas de radio y televisión para vender o proyectar esos programas en televisión abierta o difundirlos en cinco años cuando sea factible hacerlo vía internet.

   En la página web se puede publicar prácticamente cualquier cantidad de información gráfica sobre cualquier tema, es un espacio ideal para desmentir a los opositores y poner a disposición de los miembros activos y simpatizantes la información necesaria para defender al gobierno panista, al partido y a los compañeros calumniados.

   Por supuesto, esto tiene un costo. Pero sale más barato pagar una buena página web que perder 50 diputaciones federales porque no se tiene información para defender al PAN.

Propuesta 1.2.1 Vota Campaña permanente en pro del voto, el voto en si, no necesariamente a favor del PAN. Resaltar el derecho y obligación de votar y las consecuencias de no hacerlo.

Propuesta 1.3.1 Difusión Poner a disposición del público las investigaciones y bibliotecas de las Fundaciones de Estudios e investigación en cada Estado de la República.

Propuesta 1.3.2 Difusión En el caso de interacción con vecinos, es importante contar con información clara y verificable que sirva para fortalecer los argumentos de defensa de los gobiernos y personas panistas. Sugiero comunicar dicha información por medio de los boletines del CDE o del CDM, así como en reuniones de difusión a las que se invitaría a panistas y a medios de comunicación.

2  Promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la membresía, reafirmando la identidad de la institución.

Propuesta 2.1  Se debe especificar claramente bajo cuales circunstancias es necesario nombrar delegados. PROPONGO QUE SE ESTABLEZCA COMO CONDICION EL CUPO DEL AUDITORIO O ESTADIO MAS GRANDE DE LA LOCALIDAD.

Esto respecto al Artículo 10 Fracción I Inciso a

Propuesta 2.2  Se debe limitar a uno los cargos que puede desempeñar simultáneamente un funcionario público electo y un funcionario partidista electo. El hecho de limitar el número de cargos que ocupa una persona necesariamente permite que otra ocupe uno de ellos.EL HECHO DE DESEMPEÑAR MAS DE UN CARGO IMPLICA CONCENTRACION DE PODER Y FORTALECIMIENTO DE GRUPOS.

Propuesta 2.3 Para evitar miembros de convención y no de convicción, se debe quitar el derecho al voto en Asambleas y Convenciones a quiénes no acrediten su participación.

   Para que los miembros activos puedan votar deben demostrar que lo merecen. Si queremos mejores panistas y contaremos con un carnet de identificación y seguimiento de sus actividades, únicamente deberán votar quienes cumplan ciertos requisitos:

   Propuestas concretas:

1.- Asistencia a cierto número de conferencias gratuitas impartidas en el PAN.

2.- Capacitarse al menos dos veces al año sobre la Historia del PAN, sus personajes, los Principios de Doctrina y la ética del Partido.

3.- Participar en actividades de las Secretarías de Estudios, Capacitación, Movimiento Ciudadano, Acción Electoral  etc. ya sea en el CEN, CDE, CDM o Sub Comités.

4.- Participar en las elecciones sin importar quién es el candidato electo por la convención.

3  Revisar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular.

Propuesta 3.1 Establecer el sistema 1 x 1. Que sean inelegibles para ser candidatos a un puesto de elección sea interno o externo todo aquel que se encuentre desempeñando un cargo de elección interno o externo. De esta forma acabaremos con los chapulines políticos que brincan de puesto en puesto.

Propuesta 3.2 Establecer como requisito para ser candidato plurinominal el no haber sido designado como candidato plurinominal en las dos inmediatas pasadas elecciones, no desempeñar algún cargo de dirección en el partido y no haber participado y perdido una elección a un puesto de elección en ese mismo año. Ningún panista con menos de tres años de militancia podrá ser plurinominal. Los candidatos externos no podrán ser plurinominales. Con esto evitaremos las dedignaciones y las imposiciones fruto de negociaciones políticas.

Propuesta 3.3 Establecer claramente los requisitos para ser candidato a un puesto de elección hacia dentro y hacia fuera del partido.

Propuesta 3.4 Los participantes en Fundaciones de Estudios e investigación panistas recibirán puntos de acreditación para ser pre candidatos a un puesto de elección.

4  Descentralizar subsidiariamente las funciones, facultades y recursos del partido, con criterios que atiendan el desempeño y cumplimiento de planes y programas de aplicación local.

Propuesta 4.1 Que los Sub Comités tengan el derecho y los Comités Directivos Municipales (CDM), Comités Directivos Estatales (CDE) y Comité Ejecutivo Nacional (CEN) tengan la obligación de proporcionar un padrón actualizado de todo el Distrito a donde pertenezca el Sub Comité. Así los Sub Comités “barrerán” el padrón, informan al CDM los resultados, mismos que pasan al CDE y luego al CEN.

Propuesta 4.2   Que los Sub Comités tengan el derecho y los Comités Directivos Municipales (CDM), Comités Directivos Estatales (CDE) y Comité Ejecutivo Nacional (CEN) tengan la obligación de proporcionar datos del seguimiento a los carnet del militante de Acción Naciona.

   Información es poder, quién controla la información controla el poder. Por eso es conveniente difundir la información, mejorar la eficiencia y evitar competencia desigual.

Propuesta 4.3 Integrar en el PAN una especie de servicio civil de carrera. Sin importar quién sea el dirigente, las Secretarías de Comunicación, Capacitación y Estudios  deberán contar con un número permanente de integrantes y con personas calificadas que continúen capacitándose, cuya permanencia estará sujeta a resultados.

Propuesta 4.4 Promover la creación de Fundaciones de Estudios e investigación en cada Estado de la República, mismas que intercambiarán información y la ofrecerán a los medios de comunicación panistas.

5  Establecer deberes de los dirigentes y criterios de evaluación de su desempeño.

Propuesta 5.1 Que se eleve a nivel de Estatutos que el CEN, los CDE y CDM tengan al menos una página web PERMANENTE que se actualice al menos semanalmente, así como boletines y publicaciones mensuales donde colabore cualquier panista interesado en hacerlo; si no se cumple esa obligación será razón suficiente para destituir a los CDM, CDE y al CEN en caso necesario.

Propuesta 5.2  Que por Estatutos el CEN, los CDE y CDM tengan al menos un programa de capacitación en debates donde participe cualquier panista interesado en hacerlo; si una persona que se comprometió a participar en una entrevista, debate o programa fue capacitada y no asiste a ese compromiso, será considerada como una deslealtad y será sancionada de acuerdo a la fracción V del ARTÍCULO 13.

“V. La inhabilitación para ser dirigente o candidato será declarada en los casos de deslealtad al Partido o incumplimiento de las funciones como dirigente o funcionario público”,

Propuesta 5.3 Atar la permanencia de la Dirigencia a los resultados que se obtengan y al resultado de las decisiones que se tomen.

Si la Dirigencia decide impedir la realización de convenciones y designar candidatos, si esos candidatos pierden la Dirigencia (CDM, CDE Y CEN en su caso) deberá renunciar al día siguiente de conocerse el resultado oficial y nombrarse una Delegación que deberá convocar a elecciones para elegir dirigencia en un plazo máximo de tres meses.

6  Adecuar la estructura del partido, para hacerla más funcional y eficaz tanto en su vida interna, como en su acción política y de comunicación, hacia la sociedad y el gobierno.

Propuesta 6.1 Establecer el programa 1 x 1 para que una persona únicamente pueda ocupar un puesto de elección hacia el interior y hacia el exterior del partido en forma simultánea. Por ejemplo, evitar que un diputado sea al mismo tiempo presidente del partido.

Propuesta 6.2 Erradicar a los chapulines políticos brincan de puesto “de representación” en puesto “de representación”.

Propuesta 6.3 Establecer reglas claras y únicas para todos, respetadas y respetables. Entre ellas sugiero:

1.- Definir el perfil mínimo requerido para cada puesto de elección.

2.- Definir claramente bajo qué circunstancias debe optarse por un método de elección abierto al elector en general y bajó que circunstancias debe optarse por convenciones.

3.- Definir claramente en la convocatoria las sanciones a que se harán acreedores los candidatos y las autoridades del PAN que violen o permitan que se viole lo establecido en la convocatoria.

4.- Definir claramente los tiempos máximos para estudiar denuncias e imponer penas.

5.- Definir claramente el método de selección y/o capacitación para los aspirantes a candidatos. Si se opta por un examen, debe ser único y presentarse una sola vez PARA TODOS LOS ASPIRANTES. QUIEN NO APRUEBE EL EXAMEN NO PODRÁ PRESENTARLO NUEVAMENTE Y QUEDARÁ DESCALIFICADO.

   Si se opta por capacitación, los aspirantes deberán acreditar cursos impartidos meses antes de las fechas de inscripción como pre candidatos.

6.- Dar a conocer los nombres de los aspirantes Acreditados y No Acreditados.

7.- Dar a conocer los motivos por los cuales se acreditó o no un examen, sin necesidad de pedirlo por escrito y sin esperar a que trascurran los tiempos fatales.

8.- Dar a conocer los nombres y razones por los cuales se veta a una persona como precandidato antes de que realice exámenes y/o pre campaña.

9.- En los casos en que se siga un caso en la Comisión de Orden Estatal contra un posible pre candidato, deberá dar sentencia hasta tres meses antes del inicio de las pre campañas. La Comisión de Orden Nacional deberá dictar sentencia definitiva hasta un mes antes del inicio de las pre campañas.

10.- En caso que alguien resulte exonerado por la Comisión de Orden, no deberá volverse a juzgar o señalar a alguien por los mismos hechos.

11- En el caso que alguien intente ser candidato a un puesto de elección y pierda en la convención, no podrá ser electo o designado como candidato a otro puesto de elección durante 6 meses.

12.- Se debe señalar claramente a los miembros activos y adherentes de un Distrito, Municipio o Entidad Federativa por qué se decide imponer un candidato designado y quién o quienes específicamente se hacen responsables por dicha designación.

13.- Se deben señalar claramente los motivos y el procedimiento por los cuales se puede pedir la destitución de la Dirigencia ya sea por malos resultados electorales o por violar Estatutos, Reglamentos y Convocatorias.

Propuesta 6.4 Definir claramente qué se entiende por infracción leve para efectos del ARTÍCULO 13 Fracción I. La amonestación procederá cuando se trate de infracciones leves y no reiteradas a la disciplina;

Propuesta 6.5 Definir claramente qué se entiende por incumplimiento para efectos del ARTÍCULO 13 Fracción II. La privación de cargo o comisión partidistas se acordará en los casos de incumplimiento de las tareas propias del cargo o comisión;

Propuesta 6.6 Definir claramente los actos específicos que causan la cancelación de la precandidatura o candidatura y el castigo para la autoridad que no aplique los estatutos y reglamentos para efectos del ARTÍCULO 13 Fracción III. La cancelación de la precandidatura o candidatura será acordada en caso de indisciplina o infracciones a las normas del Partido;

Propuesta 6.7 Definir claramente qué se entiende por indisciplina y si el hecho de no votar o no participar en campañas es motivo de suspensión de derechos para efectos del ARTÍCULO 13 Fracción IV. La suspensión de derechos será acordada por indisciplina, abandono continuo o lenidad en el cumplimiento de las obligaciones cívico-políticas, o las de miembro activo del Partido. La suspensión de derechos implica la separación de las actividades del Partido;

Propuesta 6.8 Definir claramente qué se entiende por deslealtad para efectos del ARTÍCULO 13 Fracción V. La inhabilitación para ser dirigente o candidato será declarada en los casos de deslealtad al Partido o incumplimiento de las funciones como dirigente o funcionario público, y

Propuesta 6.8 Definir claramente qué se entiende por ataques de hecho o de palabra para efectos del ARTÍCULO 13 Fracción VI. La exclusión procederá cuando las causas señaladas en las dos fracciones anteriores sean graves o reiteradas, así como por ataques de hecho o de palabra a los principios y programas del Partido, fuera de sus reuniones oficiales, por acciones o declaraciones que dañen gravemente a la institución, o por la comisión de actos delictuosos o de pública inmoralidad.

Propuesta 6.9 Incluir en el ARTÍCULO 16 “EN CONSECUENCIA, NINGUN PROCESO DE RESOLUCION DEBE DURAR MAS DE 405 DIAS NATURALES A PARTIR DEL DIA EN QUE OCURRIO LA FALTA O DE QUE SE TENGA CONOCIMIENTO DE LA MISMA. EN CASO QUE NO SE DICTE RESOLUCION EN ESTE PLAZO SE RESTITUIRAN SUS DERECHOS AL AFECTADO”.

Propuesta 6.10 En relación al ARTÍCULO 35. de los estatutos, que el CEN deba explicar por escrito a los Asambleístas el por qué razones específicas y no únicamente por la facultad estatutaria veta las decisiones de las asambleas.

.

Propuesta 6.11 En relación al ARTÍCULO 43. SE DEBE DEFINIR CLARAMENTE QUE ES UN CASO ESPECIAL Y QUIEN ES EL RESPONSABLE DE LA FALTA DE DECISION DEL ORGANO COMPETENTE, ACLARANDO QUE EL ORGANO COMPETENTE ES LA CONVENCION. TAMBIEN SE DEBE ACLARAR CUANDO PROCEDE LA SUSTITUCION DE CANDIDATOS.

Propuesta 6.12 En relación al ARTÍCULO 47. CON EL FIN DE FORTALECER A LA MILITANCIA, SE SUGIERE QUITARLE AL CONSEJO NACIONAL LA FACULTAD DE NOMBRAR AL PRESIDENTE DEL PARTIDO, QUIEN SERIA ELEGIDO EN UNA ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA.

Propuesta 6.13 En relación al ARTÍCULO 87 propongo dejarlo como sigue El Presidente de un Comité Directivo Estatal que vaya a ejercer un cargo de elección popular cesará en su función de Presidente.

ESTA LIMITANTE DEBE SER IDENTICA EN EL CASO DE COMITES DIRECTIVOS MUNICIPALES. POR SIMETRIA, NINGUNA PERSONA QUE EJERZA UN CARGO DE ELECCION POPULAR DEBE SER ELEGIBLE PARA SER PRESIDENTE DE UN COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL, ESTATAL O MUNICIPAL.

Propuesta 6.13 En relación al ARTÍCULO 91 se debe definir claramente que CIRCUNSTANCIAS TRANSITORIAS ameritan desintegrar un COMITÉ DIRECTIVO y sustituirlo por una DELEGACION. Si un COMITES DIRECTIVO es desintegrado deberán ser inelegibles a un cargo de elección todos sus integrantes durante tres años.

Propuesta 6.14 Que el candidato ganador de una convención para elegir la Dirigencia del CEN, CDE o CDM esté obligado a darle cierto número de posiciones no vitales al candidato derrotado o a sus equipos de campaña. Así ninguno se verá excluido y no deberán generarse rencores o bloqueos.

   En el corporativismo lo importante es que únicamente los miembros del grupo lleguen a ser candidatos. No importa si participan en dos o más convenciones durante el mismo proceso electoral, lo importante es que llegue a ser candidato y debilite a otros grupos.

Propuesta 6.15 Se debe permitir que una persona pueda contender únicamente por una candidatura durante un año para evitar que entre a diferentes precandidaturas que se prestan a negociaciones políticas.

Propuesta 6.16 Aquella persona que se inscriba como precandidato a una convención y sea derrotada o no se presente, no puede ser propuesta ni impuesta como plurinominal o designada como candidato a un puesto de elección durante tres años a partir de ese momento.

Propuesta 6.17 Que el CEN fije los sueldos que deberán ganar los dirigentes del PAN en toda la república, de preferencia utilizando como base múltiplos del salario mínimo local. (Tantas veces el salario mínimo de Guadalajara, por ejemplo).

Propuesta 6.18 A menos de tratarse de casos extremos, quien tenga programada una intervención quirúrgica o un tratamiento que implique ausentarse de las sesiones por un tiempo considerable, deberá pedir licencia temporal y llamarse a su suplente. Al compañero que por su inasistencia o ausencia de la sesión provoque se pierda una votación importante, deberá pedir licencia indefinida y llamarse a su suplente.

Propuesta 6.19 Promover la creación de Fundaciones de Estudios e investigación en cada Estado de la República, mismas que intercambiarán información y la ofrecerán a los medios de comunicación panistas.

   Para integrar estas estructuras se invitará a todos los miembros activos, miembros adherentes y simpatizantes a participar en forma voluntaria y sin recibir honorarios. Esto disminuirá el número de interesados pero quedarán aquellos dispuestos a trabajar. Como una medida de aliento, quienes lo hagan recibirán 9 puntos de acreditación para ser pre candidatos a un puesto de elección.

Propuesta 6.20 Promover la creación de medios de comunicación dirigidas por miembros activos del PAN y donde trabajen entre otras personas aquellas que difundan la ideología del partido. A esos medios se les debe dar apoyo al publicar allí boletines o propaganda pagada ya sea por el partido, diputados o senadores panistas o anuncios de empresas cuyos dueños sean panistas.

7  Otro

Economía

Economía Guadalajara

En economía nos enseñan que la estructura económica ideal es la competencia perfecta. Las condiciones de la competencia perfecta son: Información completa, Libre entrada y salida de competidores, Infinidad de competidores e igual distribución de recursos entre consumidores. Al intentar aplicar esto en la realidad y específicamente en Guadalajara, hago las siguientes sugerencias.

Promoción y enlaces

(Sector externo)

Jaliscienses en EU con mayor ingreso, nostálgicos de comida jaliscience.

P.e. dulces, salsas picantes, pan, platillos típicos (pozole, tostadas, tortas ahogadas, jericallas, etc.)

Estudio de mercado y procedimiento para exportar alimentos a mercados específicos, como ciertos barrios de ciertas ciudades.

Plantear una “invasión cultural” a otros países para promover productos tapatíos.

(Sector interno)

Jaliscienses en otros Estados o el DF, nostálgicos de comida jaliscience u otras mercancías.

Por ejemplo: dulces, salsas picantes, pan, platillos típicos (pozole, tostadas, tortas ahogadas, jericallas, etc.), artesanías, zapatos, etc.

Impulsar el establecimiento de negocios donde se vendan productos de Guadalajara. Por ejemplo, tiendas restaurantes donde se venda artesanía, joyería, zapato, etc.

Buscar denominación de origen de comidas típicas.

Ciudades Hermanas. (Sector externo)

Dar enfoque de “embajada cultural y comercial”. Si se tiene una oficina, domicilio o contactos con mexicanos viviendo en esas ciudades, organizar una muestra de comida, juguete, joyería, zapato, etc. Impulsar a compatriotas u otros empresarios a establecer negocios donde se vendan productos de Guadalajara.

Si los españoles venden ultramarinos con productos de su patria, los tapatíos podemos vender productos de la nuestra para tener listo un centro de distribución de productos tapatíos en otros lugares. Gana el productor local, gana el trabajador local, gana el comerciante en el exterior y ganan los consumidores del exterior.

Libertad económica

El Gobierno estorba a los empresarios porque los obliga a cumplir condiciones que cambia a su arbitrio, lo cual representa costos en tiempo y dinero.

Además el Gobierno es caro porque mantiene una estructura demasiado pesada y costosa. Los problemas en las Pensiones de sus empleados lo confirman.

Además el Gobierno genera costos como la Inseguridad, que es alentada por la Impunidad y la incompetencia para generar un ambiente tranquilo.

Además el Gobierno permite y hasta promueve el Comercio informal y la piratería. Desde el momento que se autorizan tianguis y se permite que se vendan productos pirata allí y en establecimientos formales, de hecho se permiten esas prácticas. Desde el momento que se permite re vender espacios públicos, se genera corrupción.

La visión de lucha de clases hace que los Sindicatos vean a los Empresarios como enemigos. Se debe fomentar una visión de cooperación para el progreso de la Empresa, tanto empresarios como trabajadores deben subordinar sus intereses al progreso de la Empresa. La Empresa genera empleos, lo cual beneficia a los trabajadores, genera utilidades, lo cual beneficia a los empresarios. Mientras más fuerte y sana crezca la empresa tanto empresarios como trabajadores serán beneficiados. Si unos u otros imponen sus “conquistas” aún sabiendo que es ruinoso para la Empresa, tarde o temprano acabarán con esa fuente de riqueza. Por ejemplo Atenquique y Euzcadi.

El Gobierno es el único con los recursos y la autorización para crear Infraestructura, las vialidades, las redes de agua potable y alcantarillado son monopolio del Gobierno y por tanto debe asegurarse de financiar su construcción.

El Gobierno y todos los consumidores utilizamos Energía. El Gobierno debe tener un programa de optimización permanente, que las luminarias emitan la luz suficiente, que el mantenimiento sea seguro y barato.

Para lograr todo esto el Gobierno cuenta con instrumentos como los Reglamentos y los Impuestos que cobra. Algunas de sus facultades están limitadas, pero cuenta con otros instrumentos que puede utilizar discrecionalmente.

El Gobierno, al detectar una irregularidad, cuanta con la facultad de Cerrar una empresa aplicando la Ley o informarle lo que está haciendo mal, indicarle qué debe hacer y vigilar que se corrija. Si se cierra una empresa se pierde riqueza, fuentes de empleo y se crea un conflicto social; si se corrige una empresa se le dan al resto de la ciudadanía una mayor seguridad y se conservan una fuente de riqueza y empleo. Por tanto se debe privilegiar la corrección de la situación de las Empresas.

Información

En la Página web del Ayuntamiento de Guadalajara encontramos Información relevante en economía

Bajo el nombre de Gobierno transparente encontramos enlistados: reglamentos, presupuestos, cuenta pública, nómina, adquisiciones, trámites, programas y estructura del Ayuntamiento.

En Contratistas y proveedores encontramos Licitaciones y Padrón.

Finalmente en Trámites y servicios encontramos muchos listados.

Por desgracia la información está escondida, no es explícita desde el principio sino que requiere buscarla.

Si una persona desea abrir, formalizar o ampliar su negocio tiene la opción de preguntar en una ventanilla, lo cual implica costos de tiempo y traslado para quién solicita información y para el Ayuntamiento representa tiempo del empleado que debe proporcionarla sin necesariamente hacerlo correctamente. Sew debe facilitar el acceso a información sobre como abrir un negocio en Guadalajara,  las zonas donde se puede hacer por tipo de negocio, la clasificación de cada tipo de negocio (giros negros, blancos, restringidos, no restringidos), los requisitos que deben cumplirse y los formatos a utilizar.

En la actual página web se enlistan:

Permiso para venta de mercancías en espacios abiertos

Pre solicitud y cumplir requisitos QUE SE LE PIDAN (no los menciona). Se debe hacer Solicitud, Tramite y Expedición de permiso. NO INDICA COSTO. Tiempo de entrega: 22 a 45 días y 31 minutos. No indica si deben ser formatos especiales. En observaciones se indica lo que deben contener la Pre solicitud y solicitud.

Licencias

Bajas de licencias giros no restringidos, anuncios y giros restringidos

Modificación al padrón de licencias municipales

Aumentar, disminuir o cambias actividades

Refrendo de licencias municipales giros restringidos y no restringidos

Pago de adeudos de licencias municipales de años anteriores

No indica algo sobre las licencias municipales nuevas, ni qué son giros restringidos y no restringidos ni los requisitos que se piden.

Turismo y negocios

Apoyo a exportación de mercancías (sector externo)

Trata sobre Asesoría y agilización de trámites

Inglés (sector externo)

Programa electrónico gratuito que promueve negocios, oferta exportable, estadísticas, dirección de organismos, eventos. Tiempo de respuesta: 1 semana

Capacitación (Turismo)

A prestadores de servicios turísticos. Costo $22

Ferias y exposiciones  (¿interno y externo?)

Apoyo a ferias y exposiciones con un módulo de información dentro del evento. “No dice si nacionales o internacionales”

Fondo Guadalajara de fomento empresarial (interno y externo)

Apoyo a micro, pequeña y mediana empresa con crédito en base a plan de inversión, balance y resultados

Información turística y general (Turismo)

Misiones comerciales (externo)

Reuniones con empresarios extranjeros que visitan Guadalajara

Misiones comerciales salida (externo)

Participación en viajes de promoción, pagando el empresario sus gastos  

Promoción de Gdl en internet (Turismo)

Anuncio en página de internet de Guadalajara sin costo a prestadores de servicios turísticos

Proyectos especiales (interno y externo)

Intermediario con proyectos del Plan Estatal de Desarrollo formando comités presentando proyecto

Recorridos turísticos (Turismo)

Ventanilla única

Dictamen de anuncios

No indica el nombre de la forma. No indica si la solicitud es en hoja simple o formato. Faltaría mapa de usos de suelo. “Vigencia: anual”. Costo tipo de anuncio I $32 forma $25 a $50 trámite = $57 a $82

Aparte cuestan los dictámenes

Dictamen del centro histórico

Remodelación fincas, uso. No indica el nombre de la forma. No indica si la solicitud es en hoja simple o formato. Faltaría mapa de usos de suelo. “Vigencia: sin vigencia”. “Trámite: ver Ley de Ingreso”. No indica por qué es o no factible. Costo $0

Dictamen de trazos, usos y destinos específicos

No indica el nombre de la forma. No indica si la solicitud es en hoja simple o formato. Faltaría mapa de usos de suelo. “Vigencia: al cambiar planes parciales”. No indica por qué es o no factible. Costo $378 trámite, $9 forma = $387

Pre factibilidad de uso del suelo

No indica nombre de la forma. No indica si la solicitud es en hoja simple o formato. No indica qué es un giro blanco. Faltaría mapa de usos de suelo. “Vigencia: al cambiar planes parciales”. No indica por qué es o no factible. Costo $114

Como Observación: el apartado de Ventanilla única y los de Turismo y negocios son el antepenúltimo y el último de la hoja

Supongamos que soy un ciudadano que quiere poner un negocio, no sabe de reglamentos trámites ni nada. Quiere rentar un local o utilizar su casa, lo que sea más fácil. Puede ser trabajo en su casa: profesionistas, empacadores, zapateros, joyeros, constructoras, oficinas, costureras, etc.

Primero necesito saber que debo pedir permiso, luego donde, luego qué llevar (documentos y dinero), el tiempo que debo esperar para establecer legalmente un negocio.

Si soy un ignorante en el funcionamiento del Gobierno Municipal, necesito que se me brinde información completa y se me facilite hacer los trámites fácil, rápido y con el menos costo posible.

Hace falta todo en uno: alta licencias, clasificación, requisitos, zonas de uso del suelo, costos, etc, en una sola página web o en un solo tríptico.

Planes de Desarrollo Estatal y Nacional relevantes.

Política

Anulación Colima y Gdl: no es lo mismo

Nombramiento consejeros IFE

¿Por qué los mexicanos en EU generan tanto ingreso y los mexicanos en México tan poco?

La Ley de Ingresos 2004

L.E. José Raúl Murillo Martínez

   En noviembre de 2003 el Ejecutivo presenta la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de 2004 al Poder Legislativo, que deberá modificarlo y aprobarlo antes del 31 de diciembre de 2003.

   Como antecedentes tenemos que el 50% de las empresas eluden Impuesto sobre la Renta y que de 107 millones de mexicanos sólo 15 millones pagan impuestos.

   Se manifiesta un rechazo al impuesto ecológico a la gasolina. El Gobernador de Jalisco rechaza un IVA estatal del 2%

   La Secretaría de la Función Pública dice que se ahorraron 12 mil millones de pesos por las seis estrategias para una buena administración (gobierno que cueste menos, calidad, profesional, digital, con mejora regulatoria, honesto y transparente).

   Exigen senadores de PRI y PRD quitar espots de los medios de la campaña de Fox para abrir el sector eléctrico

   El 15 de noviembre de 2003 el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) dio ayer el "sí" a la reforma eléctrica planteada por el Ejecutivo, siempre y cuando ésta contenga un amplio capítulo sobre energía renovable.

   Las finanzas públicas están petrolizadas. Un 31.5% de los ingresos del gobierno federal corresponden a ingresos petroleros, 22.9% al ISR, 16% al IVA y 1.9% al IEPS.

   Dado lo anterior tenemos lo planteado en la Ley de Ingresos

Se espera un precio promedio del petróleo de 20 dólares por barril y una plataforma de exportación de un millón 959 mil barriles diarios; un crecimiento del PIB de 3.1 por ciento; un déficit público de 0.3 por ciento; una inflación de 3%; un crecimiento de la economía de Estados Unidos de 3.8 por ciento. Endeudamiento externo de 500 millones de dólares y en el interno 84 mil 300 millones de pesos, para que el déficit público sea de 3 por ciento del PIB. Para el DF un endeudamiento extra de 2 mil 500 millones de pesos.

La Ley de Ingresos Incluye una tasa de 10 por ciento en el Impuesto al Valor Agregado (IVA) aplicándola también a alimentos, medicamentos, libros y colegiaturas.

Propone eliminar la exención del impuesto al valor agregado de que gozan actualmente los servicios escolares, el transporte público terrestre de personas, el aseguramiento contra riesgos agropecuarios, espectáculos públicos, servicios profesionales de medicina privada, servicios hospitalarios, de radiología y de laboratorios, que se prestan en instituciones de la administración pública federal; es decir, de aprobarse tal medida, la Secretaría de Salud, el IMSS y el ISSSTE cobrarían IVA por dichas actividades.

Las operaciones que se sugiere continúen exentas del gravamen son: exportaciones de bienes o servicios, construcciones, oro, joyería, orfebrería y documentos pendientes de cobro. En el caso de la construcción de casas habitación exentas de IVA, se incorpora la limitante que estaba incluida en la ley de ese impuesto, señalando que no se pagará en su enajenación cuando se destinen o usen para casas habitación, al menos en los dos años anteriores a la compra.

Establece la posibilidad de que el Congreso apruebe un nuevo impuesto a las ventas y servicios al público, con una tasa de 2 por ciento, y el monto de su recaudación se enviaría a las entidades federativas. Se aplicaría en los siguientes rubros: bienes muebles, prestación de servicios, otorgamiento de uso o goce temporal de bienes muebles (renta), tabacos labrados, gasolina y otros productos derivados del petróleo, cerillos, aguamiel, productos de fermentación (pulque) y cerveza, energía eléctrica, servicios financieros, servicio de televisión y audio restringidos, telefonía, transportación aérea, transporte ferroviario, autotransporte federal y uso de vías generales de comunicación.

En el caso de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), se incrementa el porcentaje que ya se cobra a bebidas alcohólicas de hasta 14 grados a 30.7 por ciento, y de hasta 20 grados con 35.9. En el caso de los cigarros con filtro, la tasa será de 119.5 por ciento, nueve puntos más que el monto actual; de 109.1 para los cigarros sin filtro, y de 26.4 por ciento a puros y otros tabacos labrados.

La iniciativa de decreto omite una reducción del ISR, que estaría sujeta a negociación

Con esta Ley de Ingresos la Federación percibirá ingresos totales por un billón 637 mil 055.4 millones de pesos.

Habrá acciones de austeridad en la administración pública, además de un incremento en la eficiencia de la administración tributaria, lo que reportaría ingresos adicionales de entre 90 mil y 100 mil millones de pesos.

El Ejecutivo propone desincorporar Notimex, Lotería Nacional y Pronósticos Deportivos previsiblemente serían fusionadas. Exportadora de Sal; Transportadora de Sal, Instituto Mexicano de Cinematografía; Centro de Capacitación Cinematográfica, Estudios Churubusco Azteca; Instituto Mexicano de Tecnología del Agua; el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias; el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural; Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías; Comisión Nacional de las Zonas Áridas. Colegio de Posgraduados de Chapingo

Fusionar la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca con el Instituto Nacional de Pesca, así como extinguir el Instituto Mexicano del Transporte y el Centro de Estudios Superiores en Turismo.

Con esto el gobierno espera obtener 4 mil millones de pesos.

Han surgido propuestas alternas.

El 10 de noviembre el PRD propone un IVA diferenciado. Tasa cero a bienes básicos; 10% para los de consumo generalizado; 15% para los de lujo y de 20% para los de súper lujo

De 15 a 0% serían el servicio de teléfono público, telégrafo, correo, giros, fax público, petróleo, carbón, leña, velas y veladoras.

10% a vestido, calzado, refrescos, jugos, agua purificada, gas y electricidad doméstico, uniformes y útiles escolares, así como transporte ferroviario, entre otros artículos.

20% del IVA a servicios de restaurantes y similares, bebidas alcohólicas, tabaco, automóviles y camionetas, transporte aéreo, paquetes turísticos, alojamiento temporal, cuotas de autopista, lanchas y yates, reparación de vehículo, aceites y lubricantes, teléfonos y el cuidado de animales domésticos, los espectáculos públicos.

Los Legisladores explicaron que en este caso se mantienen las tasas cero y exenciones vigentes.

El 12 de noviembre el PRI plantea disminuir las tasas máximas del ISR a 30% para empresas “de manera gradual” y a 25% para personas físicas.

Eliminará las más de 50 tarifas que actualmente hay para calcular el ISR y habría sólo dos.

Se exentará del pago de este impuesto a quienes ganen hasta 76 mil pesos al año, que son cerca de cinco salarios mínimos y habrá una tasa única de 25% por encima de los 76 mil pesos anuales. A los ingresos superiores a cinco millones de pesos se les gravaría con una tasa igual a la de las empresas.

El 19 de noviembre el PRI propone un nuevo gravamen de 10%: el Impuesto a la Producción, Intermediación, Comercialización e Importación (IPI) que será aplicada a cadenas productivas de alimentos y medicinas, y la intención es que no la pague el consumidor final.

Asimismo, propone que el IVA baje a 10%, pero se faculta a los estados para aplicar 3% adicional, 2% para Estados y 1% para municipios.

La propuesta prevé dar al gobierno entre 120 mil y 140 mil millones de pesos más

Hasta el 5 de diciembre de 2003 no se había aprobado la Ley de Ingresos de 2004.

Los Presupuestos de Egresos de 2004

L.E. José Raúl Murillo Martínez

   A pesar que algunos compañeros me señalaron les aburren mis escritos cuando son descripciones de tablas con estadísticas, creo necesario y conveniente tratar sobre el Presupuesto de Egresos de 2004, tanto el propuesto por el Presidente Fox como el aprobado por el Congreso y compararlos con lo autorizado para 2003. En la tabla doy los datos completos y me enfocare a una rápida mirada a algunos apartados importantes.

   El Presupuesto de Egresos de México es propuesto por el Poder Ejecutivo y modificado y aprobado por el Poder Legislativo. En el año 2003 el Presupuesto de Egresos fue de un billón quinientos veinte y cuatro mil millones de pesos aproximadamente. Para 2004 el Presidente Fox propuso un billón seiscientos treinta y siete mil millones de pesos, un 7.4% más que el año pasado. Pero el Congreso dispuso un Presupuesto de un billón seiscientos cincuenta mil millones de pesos.

   La comparación entre el 2003 y el Presupuesto 2004, tanto el propuesto por el Presidente Fox como el dispuesto por el Congreso, nos indica que algunas partidas recibían más recursos y otras menos. La diferencia de asignaciones nos indica a qué se de dio más importancia.

   Al Poder Legislativo Fox le asignó 28% más que el año 2003 y el Congreso decidió asignarse un 2.5% menos. Al Poder Judicial Fox le asigna 34% más y el Congreso le concede un aumento de 9.4%. La “Secretaría” de la Presidencia Fox propone 1.4% de aumento y el Congreso dispone bajarle 1%.

   Fox propuso bajarle mucho presupuesto a algunas secretarías. A Comunicaciones y Transportes se propuso reducir 30% su presupuesto en relación al 2003 y el Congreso dispuso bajarle solamente el 1.6%. La razón es que se suspendían muchas carreteras pero los gobernadores quieren que esas obras y esos recursos se queden en sus Estados para que se vea lo bien que gobiernan y llegar con buenas cuentas a sus elecciones locales.

    A la Secretaría de Agricultura Fox propuso disminuir 11% y el Congreso dispuso bajar su presupuesto 12%. A Turismo Fox propuso 11% menos y el Congreso dispuso 15% menos, a Medio Ambiente Fox propuso disminuir 11% y el Congreso dispuso bajar sus ingresos 8% y al IFE Fox le asignaba 47% menos y el Congreso dispuso quitarle 50%. En estas dependencias no hubo mayor discusión.

   Fox propuso aumentos importantes a algunas partidas. A los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS), que son deuda del gobierno, Fox contemplaba 106.2% más y el Congreso dispuso 52% adicionales. Esa deuda no desaparecerá por arte de magia y tarde o temprano se debe pagar, así que se está creando una bomba de tiempo. Estemos concientes y demos a conocer esta aberración.

   A la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal Fox le daba 37% más y el Congreso dispuso un aumento de 0.5%. Así que si el Ejecutivo Federal pierde juicios que le cuesten dinero al gobierno es probable que se deba a no contar con personal suficientemente calificado y pagado. A la Contraloría o Función Pública como se le llama hoy Fox propuso 37% más y el Congreso dispuso 21%. Con esto habrá pretextos para no capturar “peces gordos”.

   Al programa de Apoyo a Deudores de la Banca Fox proponía aumentarles 35% y el Congreso dispuso subirles 25%. Ese 10% de diferencia serán algunos deudores que se verán en apuros, presionarán a sus organizaciones y crearán problemas. Cuando lo hagan debemos hacerles ver quién es el responsable.

   Los temas más sensibles en el Presupuesto son Educación y Salud. A Educación Pública Fox propuso aumentarle 3% y el Congreso dispuso 6.6% de aumento. Aún así las necesidades rebasan ese aumento. A las Aportaciones a Educación Básica y Normal Fox propuso 13% más que en 2003 y el Congreso dispuso un aumento de 24.4%. La bandera de más dinero a Educación se justifica en este caso.

   A Salud Fox propuso aumentarle 2.7% y el Congreso dispuso subirle solamente 0.5%. Al ISSSTE Fox le daba 2.4% más y el Congreso dispuso 1.1% de aumento. Al IMSS Fox y el Congreso le otorgaron prácticamente lo mismo. Es falsa la bandera de más dinero a la Salud.    

   La reforma energética fue y es debatida por el PAN y la oposición. En el Presupuesto Fox le subía 26% a la Comisión Federal de Electricidad y el Congreso dispuso 25% de aumento, es decir Fox le daba y el Congreso le quitó parte. A la Compañía de Luz y Fuerza del Centro Fox contemplaba 2% más y el Congreso dispuso reducirle 0.7%. A Pemex, la razón de tantos pleitos patrioteros que hasta provocó pancartas perredistas con acusaciones de traición a la patria contra los panistas, Fox propuso 4.9% más y el Congreso dispuso 1.4% de aumento, es decir, Fox le daba más de lo que impuso el Congreso. En conclusión, la bandera de la defensa de la industria eléctrica y petrolera le corresponde a Fox, no al Congreso ni a la oposición. Eso debe saberse.

   La oposición, que tanto criticó el programa de retiro voluntario que provocó la salida de millares de burócratas del servicio activo, hoy es impuesta y reforzada por el Congreso. Para Provisiones Salariales y Económicas Fox propuso un aumento de 81% y el Congreso dispuso 407%, es decir, 5 veces más de lo contemplado por el Presidente. La razón declarada es reducir el gasto de los funcionarios públicos de alto nivel, la razón oculta puede ser provocar molestia a los burócratas retirados contra su voluntad para que voten por el PRI en las elecciones locales y tener mano de obra capacitada disponible para gobiernos estatales y municipales

   Los diputados perrepriístas que bloquearon la reforma fiscal buscaron reasignar el Presupuesto propuesto por Fox y lograron aumentar 13 mil millones de pesos “de papel”, es decir sin hacer cambios fiscales que los justificaran y re haciendo los supuestos de captación de impuestos. El presupuesto, calificado como raquítico lo es gracias a los perrepriístas. A pesar de ello, el dinero dirigido a Entidades Federativas creció en la imposición del Congreso. Para las Participaciones a Entidades Federativas y Municipios Fox propuso 5.8% más que en 2003 y el Congreso dispuso 6.9% de aumento. Para las Aportaciones a Entidades Federativas y Municipios Fox propuso 6.8% adicional y el Congreso dispuso 7.1% más que en 2003.

   Esto en lo numérico. En lo político aparece publicado en La Jornada (una publicación de tendencia izquierdista y anti panista) del 31 de diciembre de 2003 que la Cámara de Diputados aprobó un raquítico presupuesto para 2004. Los panistas debemos puntualizar que lo RAQUITICO es propiciado por los perrepriístas.

   El Presupuesto fue aprobado por 370 votos en favor de PRI, PAN, PT y Convergencia, y 93 en contra del PRD. Se determinó una reasignación de 27 mil 219 millones de pesos a programas del campo, desarrollo social, educación, carreteras y estados y municipios.

   La Cámara impuso un candado para que los recursos del Programa de Apoyo al Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF), fijado en 17 mil millones de pesos, no disminuyan aun cuando los ingresos del gobierno se reduzcan en el año. Es decir, los gobernadores son impunes si las proyecciones perrepriístas son falsas.

   El Presupuesto obliga al gobierno a bajar su gasto en 27 mil 219 millones de pesos, sin que se afecte el gasto social y de inversión. No autoriza incrementos salariales a funcionarios de mandos medios, superiores y equivalentes, y se restringirán las partidas destinadas a la compra de vehículos nuevos, uso de celulares y gastos de representación. Veremos que esto no será suficiente para cumplir la meta impuesta por el Congreso.

   Salgamos de la cubeta.

El Presupuesto de Egresos 2004 del Gobierno del Estado de Jalisco

L.E. José Raúl Murillo Martínez

   El Presupuesto de Egresos 2004 del Gobierno del Estado de Jalisco recibió un incremento de 12.27% en relación a 2003, mientras los ingresos crecerán 12.73%. Contiene un concepto denominado Financiamiento de Obra Pública por 2,388.7 millones de pesos, un 86.47% más que en 2003 y el Programa de saneamiento y abasto de agua de la Zona Metropolitana de Guadalajara por 907 millones de pesos.

    Dentro de los ingresos que se espera obtener, la dependencia respecto a la Federación crecerá, mientras en 2003 el 9.91% de los ingresos del Gobierno del Estado de Jalisco eran propios, en 2004 únicamente cobrará 9.19%; así, los impuestos crecerían 10.97% y los Aprovechamientos caerán 16.04%, los Derechos caerán 2.85% y los Productos disminuirán 22.84%.

   Por el lado del gasto, la Obra Pública registra un incremento de 9.19%. La mayor parte del presupuesto, alrededor del 50%, se lo llevan las transferencias, mientras el 39% se lo llevan Servicios Personales, el pago a empleados públicos. Esto significa que con el 11% restante se financiarían las Obras Públicas, Servicios Generales, Materiales y Suministros, Bienes Muebles e Inmuebles, Deuda Pública y Erogaciones Extraordinarias. En el caso de Deuda Pública, se gastará 40.57% más.

   Respecto al gasto por entidad presupuestaria, el Poder Legislativo gastará 4.38% más que el 2003, mientras el Poder Judicial utilizará 4.65% más recursos. La CEDH nos costará 6.34% más, el Consejo Electoral 78.36% menos. La Universidad de Guadalajara recibirá 8.2% más (sin haber cumplido con los 11 puntos) en su presupuesto total, del cual el 58% proviene del gobierno del Estado de Jalisco.

   Entre las Secretarías del Ejecutivo existen “ganadoras” y “perdedoras” de presupuesto. Entre las que “ganarán” recibiendo más presupuesto este año se encuentran Administración con 70.23%; Cultura con 63.81%, Unidad de Dependencias Auxiliares con 87.73%, Finanzas 44.49. Es interesante que mientras Desarrollo Rural crece 8.07%, Desarrollo Urbano crece 54.10%. Educación crecerá 7.7%, lo que al parecer es poco, pero si se considera que el 45.5% del presupuesto se dedica a Educación, el incremento es significativo, 1 mil 200 millones de pesos.

   Las Secretarías del Ejecutivo no “perdieron” recursos respecto al año anterior, únicamente el Consejo Electoral del Estado disminuyó sus ingresos. La Secretaría de Promoción Económica aumenta su presupuesto 0.18% y la recién creada Procuraduría Social tiene un presupuesto de 5 millones.

   A las áreas sensibles políticamente se le dan más recursos: Seguridad aumenta 5.87% y Medio Ambiente sube 24.49%.